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西周开国时的势力范围并不大,只是周国故地加上旧商的京畿地区,即渭水中、下游到黄河中游沿岸的一带。黄河下游广袤的土地仍然控制在强大的东夷集团手里,更不要提遥远的淮河江汉了。旧商的残余顽固势力流窜四方不断对西周势力进行骚扰,天下诸侯对新生王朝政权的态度也不阴朗,西周的安全环境仍然不容乐观。
基于这种现状,西周的执政集团进行了第一次大分封;首次大分封采取的是防守的战略思想,分封围绕着一个中心、两个基本点展开。
一个中心就是旧商的京畿之地。
武王把京畿划为几块区域,把北部地区分封给武庚,这个封国称为“邶”;武王又把朝歌的部分殷民随同武庚一同迁徙过去。
武王把京畿西南的温地封给大司寇苏忿生;把中部和东南部封给王子鲜、王子度和王子处,建立了管国、蔡国和霍国。这三国被称为“三监”,起到监视和扼制邶国的功能。
两个基本点就是东、西两虢。
今河南荥阳是西周的东大门,陕西宝鸡是西大门,武王就把他的两位叔叔虢叔、虢仲分别分封两地,称为东虢、西虢。
武王又把微子的封地收回,将他重新封到殷商故都商丘,国号为宋(宋与商同义)。这是一步很高阴的棋,微子在旧商贵族中威望极高,他忠于西周且雄心已死,如今武王赐给他的封地比纣王时期还多(“微”地这名听着就大不到哪去),笼络微子就能稳住一半的商民。
武王还分封了若干圣人的后裔,比如封舜的后代妫满于淮阳,国号陈。
武王的兄弟们周公,召公,毕公,毛伯等还有异姓的功臣也都被赐予了土地,向新王朝称臣的夏商旧国仍然保有原来的国家和封号。此时,春秋时期叱诧风云的齐、鲁、晋、楚、秦、郑、卫、吴等国家都没有诞生。
分封诸侯西周维护政权统一与稳定、奖赏功臣、安定民心的基本政策。周有谚语:“普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣。”周人认为:上天生下民众,然后册立天子以保障民生。天子代替上天管理天下土地,又把土地赏赐给贵族们。所以天子是唯一的地主,而诸侯封君都属于领主。
领主只要遵礼敬民,如果不出意外(比如被灭国),他的子孙便一直可以保有封地。但是天下本没有地主(天子除外),领主当得时间长了就出现了地主(这都是后话了)。
分封结束后,西周王朝呈现出一片欢乐祥和的景象,人们开始抹平战争带来的创伤,努力建设家园,准备迎接新的生活。
然而上天或许是认为武王克商的历史使命已经完成,觉得他再创造出什么样的功业都属画蛇添足,于是在分封令颁发不久便夺去了武王那正直盛年的生命。
周武王是位以铁腕治理国家而著称的人物,他的去世使得大臣们头上巨大的威压顷刻间烟消云散,继承者周成王只是个十几岁的少年。成王在短时间内根本无力掌握那无边的王权;他的某些别有用心的叔叔们就开始准备抢夺君主的权力,结果就爆发了王朝历史上规模最大的叛乱——三监之乱。