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但三个月后，当剿贼失败，白发贼在燕北立足了，对北疆形成了实质性威胁，直接影响到圣主和主战派发动第三次东征了，这一决策就必然要调整，而调整的方向就是“借刀杀人”，借白发贼这把“刀”去祸害塞外北虏，以此来赢得北疆的安全，也就是说，段达和涿郡留守府的“借刀杀人计”要升级，升级成为圣主和中枢的“借刀杀人”策略。这一策略既不需要招抚白发贼，却又能成功利用白发贼的力量，实现多个政治军事目标，可谓一举多得。
然而，如此好事，不会从天上掉下来，白发贼更不会对圣主言听计从，甘心为朝廷所用，所以圣主和中枢这边要早作准备，一边调兵遣将积极围剿，一边秘密招抚，恩威并重，同时大力收买和拉拢其他贼帅，在叛军内部造成矛盾和冲突，从而迫使白发贼不得不“低头”，如此可实现段达的借刀杀人计，借助剿贼的名义先把南北走私彻底断绝了。
接下来如果剿贼失败，招抚也难以成功，双方可以各让一步，毕竟燕北乱了，北疆危机了，北虏杀进来了，对大家都没有好处，因此有暂时合作的基础，白发贼可以出塞祸乱北虏，以此来赢得北疆镇戍的安全，创造第三次东征的良好条件，而东征开始后，北疆镇戍军也就无力对付白发贼，双方只能合作，如此就给了白发贼发展壮大的空间和时间。等到东征结束，白发贼也发展壮大了，但南北关系也日趋紧张，南北大战一触即发，双方更要合作了，只是白发贼却陷入了被动，圣主和中枢完全可以借助南北战争来消耗白发贼，最终达到铲除白发贼的目的。
这个想法是好的，把“借刀杀人计”隐藏在招抚的“大旗”，公开挖坑，用阳谋逼着白发贼跳进坑里，迫使白发贼为朝廷所用，然而实际执行起来难度太大，首先就是信任问题，没有信任也就没有合作，没有合作双方就是对抗，就是大打出手，还谈什么阳谋阴谋？谈什么借刀杀人？
于是裴世矩主动“跳”了出来，主动提议招抚，主动承担招抚的任务，目的很简单，牢牢掌控北疆局势的主动权，不管是未来三个月内的剿贼，还是未来三个月后的“合作”，他都要始终掌控北疆局势和南北关系的走向，确保这个“走向”始终在他所划定的轨迹上，而这其中的最关键人物就是白发贼。
控制了白发贼也就控制了北疆局势，控制了北疆局势也就控制了南北关系的走向，控制了南北关系的走向也就控制了中外大势的未来趋势。
裴世矩说，他或许能决定白发贼的命运，实际上就是暗指他会牢牢掌控中外大势的发展，始终主导中土的外交大战略。
裴世矩现在抱着一丝侥幸，希望封德彝的推测是正确的，奢望有奇迹的发生，如果白发贼当真是当年那个引发榆林事件的关键人物，那么他就有把握说服那个人，赢得那个人的信任，得到那个人的帮助，继而顺利完成此趟西行的使命，甚至完成自己的政治抱负。
当然，如果封德彝的推测是错误的，白发贼与那个人毫无瓜葛，裴世矩也要想尽一切办法说服白发贼，赢得与白发贼的合作，虽然白发贼的实力未必能完成他的预期目标，但现在的问题是，白发贼的背后是冀北豪门，幽燕豪门也会成为他的后盾，未来如果整个山东贵族集团都走上东都的对立面，则大事去矣，所以与白发贼之间的合作，实际上就是与冀北和幽燕豪门合作，就是与山东贵族集团合作，容不得一丝一毫的闪失。
圣主和几位中枢重臣很快就从裴世矩的那句话里领悟到了他主张招抚白发贼的真正目的。
至此关键时刻，裴世矩和他的外交战略已经成为圣主和中枢缓解外部危机的唯一依靠，所以必须给予裴世矩全方位的配合和支持，这种情形下，裴世矩要影响甚至掌控北疆局势，虽然有越权、夺权之嫌疑，但他做为中枢主掌外交事务的核心大臣，的确有这个实力，也的确有这个必要。
圣主权衡良久，说道，“朕可以授权给你，但有权限。”
裴世矩心领神会，“臣明日便起程西行。”
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