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各大队向其对应部门的上级负责，设立于各处的分部只负责处理行政问题，地方部门则负责具体的行动规划。
其中利刃大队的地位高于其余四个部门，一方面因为其本就负担监管的职能。另一方面枭龙大队的队员必须与隶属于利刃大队的龙牧结成作战小组，共同执行任务。龙牧则对其搭档的成员负有监管职责。这也使得利刃大队成为同时能兼顾行动和行政的部门，地位超然。其内特设的特派专员一职虽属临时编制，但却权力极大，能够代理指挥地方一级的所有部门，是应对特殊况的一线最高指挥人员。
五大部门的最高首脑除利刃大队的总指挥单独设立，其余的总指挥皆由分部的总镇守兼任，而往下依然相同，其余四个大队的指挥都有镇守和驻守兼任。唯有利刃大队的人员不兼任任何行政职位。等到了市一级的地方驻守，则清一色皆由枭龙大队成员担任，鱼谦略一思索发现这其中大有问题。
如果介绍内容无误的话，枭龙大队的作战人员清一色皆为异人，从总体地位来看枭龙大队无疑是被严厉监管和控制的对象。可是到了地方一级，枭龙大队成员却大权独揽，不仅能够独立规划行动方案，还可以节制鹰隼，鲲鹏，土狼三个大队予以配合。如果没有临时加派的利刃大队特派专员，其实际权力竟比名义上负责监管的龙牧还要大。
而看似地位崇高的利刃大队，反而被剥夺了一切的行政权力，能够全权代理地方指挥权的特派专员只是个临时编制。而看完之后最让鱼谦震惊的是，这组织架构背后隐藏的含义，那便是这个被称为“对灾部”的庞然大物在地方一级的权力简直高的不可思议。
正常的暴力机关，例如公安，军队虽然独立于地方行政体制之外，但是其本还是受政府制约。这些部门掌握力量，但不掌握思考的能力，他们只是一方盾牌一把利剑，无论再怎么锋利和坚固掌握他们的手和大脑并不在他们上。
可地方一级的对灾部组织自己同时拥有行政部门和执行部门，俨然是一个握着利剑的剑客，他们自己思考该怎样挥舞异人这把长剑，同时又为这锋利刃。鱼谦虽然明白这个部门所做的事无法与普通部门交互具有高度的保密需要，所以使用了这种地方高度自治的组织架构。但是另一方面，这种俨然国中之国的指挥体系掌握的自主权力未免太过惊人。
鲲鹏大队，鹰隼大队，土狼大队三个部门充满了浓厚的军方色彩。他们的权力也许还能由军方和站在军方背后的中央政府来把控，但是枭龙大队这个看上去最危险的部门制约却只能靠同样隶属于对灾部的利刃大队平衡，打乱了原本稳定的组织架构，使一切充满了不稳定。
就好像原本只该由三个充满军方背景的大队组成的特殊部门，突然塞进了一个极不稳定的枭龙大队，而为了解决这个不安定因素又成立了利刃大队来监管。同时为了防止利刃大队权力过大又剥夺了它除监管外的一切权力。
“这是什么管理方法？裁撤利刃大队将监管权上交，枭龙大队直接并入土狼大队，精简为三个大队岂不是更好？”出军旅的鱼谦深知精兵简政，和统一指挥的重要。对灾部这种强行放权，并分裂为三股势力的做法难以理解，让他无法想象这是出自中央政府的手笔
“搞不好又是一个外行领导内行的结果。”鱼谦嘀咕了一句，想要明早再问问张昌旭。这个念头在他脑海中转了两圈又放弃了，他相信如果真的是一个如此不稳定的部门断然无法运行如此之久，从手册介绍来看这个部门迄今为止运作了快30年了
“也许是那个没有详细介绍的总部，有些门道。”鱼谦丢下了来回翻了几遍的小册子，抬手折起了前的折叠桌。说到底就算他加入了对灾部也只是奋斗在一线的一名底层人员，这些也轮不到他去考虑，况且这么一本薄薄的科普质的工作手册也无法传达更多的详细内容。
自己只要去做自己能做的事就好了。
想到这里，迟海锋和柏天清苍白到没有血色面孔又浮现在了他的眼前。震耳聋的轰鸣，飞溅的金属与玻璃碎片，孟浮笙声嘶力竭的哭喊，以及破烂的汽车残骸中，老普那散发着无穷无尽的恶意于恐惧，坚如磐石的森影。
鱼谦不由得退缩了，那么自己能做到的又是什么？那是令每个正常人在面对时都会生出深深无力感的绝对力量，自己真的能够与这样的力量抗衡吗？难道自己愚蠢的决策带给边人的伤害还不够多吗？柏天清翻滚的影再一次从面前掠过，鱼谦惊怒的嘶吼着，伸出鲜血长流的拳头徒劳的砸着面前的车门，但是却没有丝毫作用。
“又一次，又一次！我难道就只能止步在这里了吗？我就只能这么看着边的人受伤害吗？我不甘心！”鱼谦怒吼着，奋力的向前爬去，眼前普罗米修斯高大暗沉的影骤然蜷缩，一个小的躯从影中走出来，双眼空洞鲜血长流，伸出一双满是见骨划痕的小手踉踉跄跄的向鱼谦走来
“爸…爸…抱抱…”
撕心裂肺的痛苦溢满膛，鱼谦绝望的高呼“不！！！”猛然睁开了双眼，才发现一切只不过是一个噩梦。
窗外明媚的阳光照在病房的地板上，散发着带着焦香的暖意，坐在边的男子“啪”的一声合上了手中的书籍，看向大汗淋漓的鱼谦，露出一个平和的微笑
“你醒了？”