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没来禀报他，那就说明事情并不严重。
也是，想想现在大宋兵锋正盛，威名无两。只要那些少数民族有些头脑，都会选择屈服。
而且，有很多地方的地方主官本来就是从他们族中挑选出来的德高望重之人。
赵洞庭虽是汉人，但并没有半点民族歧视。
沉默数秒过后，他又道：“那文军机令和苏副军机令、张副军机令便商量着准备派遣将士前往各州各县组建守备军吧！望州以上州府，守备军军卒建制暂定五千之数，望州以下，暂定三千。至于各县，望县以上，暂定两千，望县以下，暂定一千。”
这个数量，是他深思熟虑过的。
现在大战初歇，各州县有这么多守备军，协助社安部管理当地治安已经足以。毕竟，守备军只有在有乱民作乱、重大天灾，或是有敌军犯境等超常规的情况下才会动用。而且，要是敌军犯境，真正前去抵挡的，也是以禁军作为主力，绝对不会是当地守备军。
说白了，守备军其实就是相当于守备司令部而已。
就这个数量，赵洞庭都已经绝对会对整个大宋的财政造成极大负担了。
他不想弄什么屯兵制，这也就意味着，这些守备军都需要朝廷用粮饷来供养。
兵就是兵，没仗的时候种地，那叫个怎么回事？
在文天祥等人还没有在这重大决策之中回过神来之前，赵洞庭又道：“朕还有意同时施行义务兵制
度，就是我大宋境内百姓只要年龄超过十八者，可自愿申请到军中为卒。义务期限为两年，两年期满者可以得到抚恤金，选择回家，亦或是继续留在军中，拿朝廷粮饷，为朝廷效力。若是能积累军功为将，到时候转任地方官也并非不可。这件事，待朕回到宫内以后，会立刻写下详细要领，再和诸位定论。”
文天祥等人好半晌才回过神。
文天祥道：“皇上的意思，招募各地守备军时，咱们就以……义务兵这样的形式招募？”
“对。”
赵洞庭点了点头。
陆秀夫有些急了，“皇上，这对财务部的压力是不是太大了？”
现在财务部的担子已经极重，可以说被压榨到极限了，连陆秀夫都忍不住有些心疼陈江涵。
自从赵洞庭种种新政施行下去以后，陈江涵忙得连眨眼皮子的时间都没了。
赵洞庭微微沉吟，道：“等各地府衙进入正轨，财务状况应该会有所改观吧！另外，朕最近也在琢磨海运的事，这应该也能缓解财务部的压力。对了，说到这事，朕倒是还有件事情想和诸位大人说说，要想与海外诸国贸易往来，我朝总是要有些拿得出手的东西的，如以前的绸缎、银器、玉器、瓷器等，就是极好的商品。待各地府衙运转起来以后，应将国营作坊和民营作坊同时鼓励起来，给予他们优厚的政策，让他们能够以最快的速度发展起来。如此，我大宋才能以最快的速度兴盛。”
陆秀夫面泛苦色，“可是皇上，现在哪怕各地衙门建立起来，可各地方也没多少百姓啊！”
宋元之战，被波及的人实在是太多太多了。
陆秀夫这话没有丝毫夸大之嫌，有不少地方，甚至如当初梧州那样，已经沦为死城。
没得人，各地府衙拿什么去发展？找谁去搞作坊？找谁去生产？
他这话说出来，连赵洞庭都是有些头痛。
他迫不及待想要将大宋发展起来，但是不得不面对现实。大宋要发展，首先得有足够的人，而要想有足够的人，就必须得经过漫长的时间。
好半晌，赵洞庭才咬牙道：“既然如此，就在搞那些民生凋敝的地方先推行鼓励生育的政策，让百姓们可劲儿的生育，生出来胖娃娃，不管男女，朝廷都给予奖励。”
“那钱……”
陆秀夫欲言又止。
事情似乎再度回到原点，又回到财务上面。
这仿佛是个死结。
没人，经济发展不起来。而没钱，又很难把人发展起来。
偏偏很不幸的是，现在大宋这两样都没有。
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