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随着旗山镇政府筹建委员会的正式成立，旗山大镇合并完全公开化，在人事变化的纷乱中，在黄集乡和旗河镇各个村都在筹备投票时，杨少宗主导的管理区制度也在迅速建立，这也是镇政府筹建工作中的重要组成部分。
按照杨少宗的规划1，原旗山公社的12个村全面改设，徐家集、赵庄、新滩、大青湾、潘庄合并成新的湖滨管理区，旗山、大旗滩、西沟岭一带设为琵琶湖风景管理区，小杨岭、杨庄合并成新的小杨岭管理区，红旗村、秦岗、宋庄和周边的旗河镇的两个村、黄集村的大桥村、
洋口村合并成新的红旗管理区，穆店坡加上集庆村和旗河镇西南部的高庄、南口等四个村合并成新的穆店坡管理区，黄集乡西北部约四万多亩的山地并入大杨岭管理区。
最终，新的旗山镇总计有大杨岭、小杨岭、琵琶湖风景、湖滨、
红旗、穆店坡、旗河、黄集、玉桥、小东岭、荣田十一个管理区，其中以红旗、穆店坡、旗河、黄集、湖滨五个管理区为最主要的居民集中区域，也是工商业最集中的地段，特别是红旗、穆店坡、旗河三个管理区呈三足鼎立的态势，三个管理区都有工业集中区。
旗山人民公社管委会还是按计划迁入位于徐家集的新管委会大院，而旗山镇党委和镇政府暂时迁入旗河镇，以后则重新选择在红旗管理区的中旗〖广〗场上再建新的机关大楼。
6月10日，加入公社的集体投票从原黄集乡的大桥村启动，随后各个村都会参加投栗，加入旗山人民公社就意味着每年都有红利，何况这个红利是惊人的数额，谁愿意错过这个机会。
从大桥村开始，几乎每个村都能以90%以上的高票通过投票，从6月10日开始，旗山人民公社的社员数量也在以每天几千的数字激增。
黄集乡和旗河镇加起来总计有24个行政村，这24个村的农业人口都参加投票表决，非农业人口则自行填报申请加入公社的表格。
至G月19日的最终投票截止日，新并入旗山的24个行政村以平均93%
的高通过率选择加入旗山人民公社，而总计4722人的非农业人口中总计山口人选择加入公社。
这个投票结果可以说是既在大家的预料之中，又让大家感到棘手”
因为最初杨少宗的方案中有一个并存条款，即如果有行政村投票未达到80%，则保留原有的家庭联产承包责任制，然后进行第二轮的选调，最终将愿意继续承包土地的农业家庭集中到几个未通过村中。
当时”杨少宗和周才锦已经预计要将荣田管理区单独列出来”因为这个区的四个村居民平均承包土地都比较多，农业生产情况好，平均都比较富裕，也是最有可能不通过的。
结果，荣田区的四个村也达到了90%的高通过率，像黄集乡比较穷困的小东岭地区，几个村都近乎是100%的通过。
现在又该怎么办？
拿到投票结果，旗山镇政府筹建委员会的主要干部都聚集在旗河镇机关大院的二楼会议室里”杨少宗坐在周才锦的身边不说话，秦大驰则悄无声息的抽着烟。
周才锦是最头疼的，他对公社这个事情本来是不太认可和同意的，只是当初被郭右宾派到了这个位置上，转转绕绕的就成了新的旗山镇镇委〖书〗记”当然，他心中很清楚自己的靠山郭右宾已经远离了淮西县的政局，他目前是不可能和杨少宗在旗山镇有什么冲突的，否则，一切后果只能是他自负。
话说，如今的淮西县里想要替换掉他的领导不少，想要替换他的正昏科级干部多如牛毛，谁都以为他的位置是最有油水和空间的好位置。
沉思了片刻，周才锦还是和杨少宗问道：，“杨镇长，现在这个情况真走出乎咱们的预料之外啊”你是怎么想的？”
杨少宗想了想，道：“还是要保障老百姓的基本权利和〖自〗由啊，
何况咱们是逆水行舟，万一有人将事情捅到天上去，指不定是要出事的。省委那边领导已经和我打过招呼，他们支持我们筹建旗山大镇，但对于旗山人民公社的扩大问题，他们原则上是不反对，但也不支持。
所以，我们还是得格外的小心谨慎，我提议在各个村都保留一部分责任田区，允许那些仍然承包土地的农民以家庭的形式承包，当然，我们首先的解决方法是尽量将这些人非农业化，给他们办非农业户口，安排他们到工厂上班。”
秦大驰不是很赞同，道：，“那这么一搞，恐怕又有不少人想要改主意了，谁不想要非农业户口呢？”
杨少宗则道：，“那是他们自己的事情，我们总之是要保证一点，那就是社员福利和红利肯定能按规则发放，绝对不打折扣。旗山人民公社管委会方面一定要做好社员的发展和共同致富问题，对旗山镇镇政府而言，我们也需要带领其他非社员的老百姓一起致富，搞好旗山镇的经济发展和建设！”
周才锦也点着头，道：，“我支持杨镇长的提议，首先是尽量将不愿意加入公社的村民非农业化，给他们安排合适的工作，鼓励他们自主创业，哪怕是做个体户也行，实在不行，咱们在统一安排责任田区。当然，如果这些人又改主意了，想要加入公社也是可行的，甚至是再好不过了。”
杨少宗嗯了一声，道：，“镇政府目前最主要的工作就是做好第二次选调和安排分流，然后才是管理区合建问题。我们旗山镇经过合并后，总计有歹个行政村，数量太多，很多村的总人口也就是三四百户，甚至有不足两百户的，这样的局面不是很利于我们旗山镇的工业化和城镇化建设，所以，管理区化是必须要进行的，筹建委员会在这方面的工作是绝对不能手软，做好干部分流和说服工作，将管理区安排好。只有做好管理区的创建工作，我们以后才能有效的将居民集中化，对中心管理区域进行城市化建设。”
周才锦还是默默点头，他不愿意做一个傀儡，也有自己的政治抱负，可一个方面是能力真不如杨少宗，这一点，他在旗山的那段时间有着非常深切的体会，另一个方面是真的难以和杨少宗抗衡，筹建委员会总计有个干部，有9个来自于旗山公社。
新的旗山镇政府成立后，旗山人民公社管委会和镇党委、镇政府是两个体系，分开运作，可只要杨少宗在管委会内部统一了票数，镇党委和镇政府内部搞投票的话，绝对是杨少宗占据绝对的优势。
不管怎么比，周才锦这个旗山镇党委〖书〗记都不如杨少宗这个旗山镇镇长硬实，万一把事情闹大”滚蛋的肯定是他同才锦。
心里固然是有着一种不愿意说出来的不甘心，周才锦也只能是鼎力支持杨少宗，积极表现出他和杨少宗心连心的态势。
在筹建委员会的这个小会议上，杨少宗说一句话，周才锦支持一句，而真正和杨少宗是一条心的秦大驰、赵敬民、沈元华、罗孚、孙长青、彭建宾、潘庆元、程治中这些人则在琢磨着，寻思周才锦到底在唱哪一出。
此时，旗山的局势和改萃不敢说完全顺乎杨少宗的心意在发展，但整个大趋势和核心的思路确实是跟着他毒。
就在旗山镇和旗山人民公社管委会的两批干部，还有各个管理区的主任、支部〖书〗记、哥主任、主任助理、办事员都在按照新的位置，去适应新的身边时”吕海丰调回了地委担任一个不起眼的正科级干部，宋长明则以一种淡淡的有些落寞的方式退休了。
和徐保山当初离开时的那种敲锣打鼓，群众夹道鼓掌不同，宋长明走的近乎没有一丝声浪”所有关于他的声音都被淹没在大镇建设的浪潮，然而”真正让他陷入这种落寞的原因是他并没有给自己人留下好的退路。
徐保山走的时候并没有做特殊的安排，只是将自己提拔起来的干部都交给了杨少宗，这就等于给这些人找到了好的去处，好的机会。
宋长明没有做到这一点，原先跟着他的干部实际上是很受伤的，特别是在这一次的大合并中，即便没有被分流和内保，实际上也没有占到好的位置，包括朱宝宜在内都集体被边缘化了。
跟着杨少宗的人呢，秦大驰、赵敬民、沈元华、罗孚、孙长青、程治中、徐建亮、潘庆元哪一个混的差了，连赵敬山都成了旗山建设工程公司的总经理，赵琪在财经办都成了主管会计，赵瑛则在宁州财经学院脱产进修两年，出来就是本科毕业，现在还继续挂职在经济办，并没有被分流。
只要是跟着杨少宗的人，换句话说也是杨少宗该照顾的人，基本都照顾的很不错。
杨少宗或许也是一个唯亲是用的人，但他最大的本事是会识人，知人善用，什么样的人用在什么地方，他心里非常清楚，绝对不会乱用。
他把自己的人用的很好，占着好位置，却没有几个人能说一两句闲话。
于是，旗山公社合并成新的大旗山镇，在镇政府里一看，仿佛还是昨天的那个旗山公社，只是将周才锦换成了宋长明。
这里面的痛苦大约只有周才锦和宋长明自己心里明白，或者说，此时的周才锦非常能够理解宋长明的苦衷，给杨少宗做上司听起来很风光，其实是很吃亏的事。
不管怎么说，在旗山镇合并的大浪潮中，宋长明无声无息的退休了，他退的很落寞，连以前的老下属也不在乎他的去留，但他一点不委屈。他的大儿子宋建邺和外甥宋方舟都混的非常好，他比谁都清楚，他和老伴、小儿子宋建臣、儿媳潘玉娟一起分了一套小洋楼，属于机关干部楼区，住宅面积是280个平方，加上院子、地下室、车库和阳台”近乎是400个平方，和大部分的社员家庭一样，他家里只需要负担两千圆的费用就可以得到房子的产权证。
第一批的60栋小洋楼交房后，徐保山是一号楼，他是二号楼，杨少宗是16号楼，秦大驰是8号楼，这些人，唯独杨少宗是比较吃亏，只能享受两千圆的社员住房补贴，自己得要缴纳余下的一万圆银行贷款。
12000圆，精装修，有基础的配套家具，近400个平方的小洋楼”外加周边两分地的公共草坪，够了，绝对够本，绝对划算，谁傻谁不要。
问题是旗山人民公社现在至少要建造一万五千套这样的小洋楼才能满足所有社员的住房需求，即便有很多年轻家庭会选择公寓楼住房，那至少也得建造一万套。
对杨少宗来说，如果建不到一万套，不能让大部分社员都住上这样的好房子”买得起车子，旗山人民公社就是n个失败的公社，他以前和现在所做的一切努力都没有任何意义，也不能为整个〖中〗国点燃那盏微弱的希望之烛光。
旗山镇终于成立了。
淮西县是江东省面积第二大的县，总面积2531平方公里”人口53
万，旗山镇的总面积是782775亩，合计521.85平方公里，占淮西县的1/5，总人口是7.3万人。
实际上，旗山镇原先统计人口加起来应该只有6.2万人，新增加的1.1
万人都是来自于旗山食品总厂等各厂从淮西县和周边各县招收的工人，这些人在G月19日之前基本都突击加入了旗山人民公社，转为本地户口，除此之外就是旗山在过去三年里大量吸收的外来人口，特别是以婚姻形式增加的比较，愿意嫁入旗山的女性明显增多”即使是外地青年也愿意在婚后将户口转移到旗山。
受这种趋势影响，新的旗山镇在7.3万人中有2.4万人实际上都属于非农业人口，初高中及以上学历教商人口比例占54%，这个比例也远高于江东省的大部分乡镇。
到第二轮选调结束后，旗山人民公社的社员总数扩大到了7.16万人，只有不足一千四百人选择不加入公社。
截止7月1日，公社的社员统一申报日期结束后，旗山人民公社的第一次社员扩大浪潮就此结束，此后再想申报就会变得更为困难，原则上，按照杨少宗的计划1，实际上只有大专及以上学历才有比较大的机会申报社员。
此时再想成为社员，最简洁的方式是大中专毕业后分配到旗山，虽然旗山对中专毕业生的需求缺口较大，但能分配进来的基本都是省内各中专学校中最好的那一部分。
比较普通的方式是正常应聘旗山镇的本地社办企业工作，然后根据... -->>
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