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靖康五年四月中，西军六万齐至汉中，同时，平章军国事李纲离开长安，决意到襄阳指挥这一场关系国运的内战。
途中，李纲命湖北路安抚使勾涛、湖南安抚使折彦质等诸路使司集结各路司禁军、厢军诸部，一并纳入吴玠所部，这样一来，吴玠到达临安城下时，将超过十万大军。
而在李纲尚未动身之前，手藏赵桓密诏的翰林学士王用诚，殿前司副指挥使薛强轻装简从，带着百余人出长安，由汉中出饶凤关，沿汉水而下，直到武昌，由武昌上陆直奔泰州。
整个行程约五千余里，如果是枢密院的黑牌五百里加急，这段路程大概十五天到十七天就可走完。王用诚和薛强知道事情紧急，如果要避免大规模的内战，就必须兵贵神速，赶在刘光世攻克临安，或是康王重新掌握东南大局之前，说动岳飞等人出兵，他们接到诏命之后，立刻动身，因为诏使，走的路线又是北线，安全快捷，一路上不停的更换马匹，以着比枢密黑牌更快的速度，向着泰州疾驰而去。
自富平战后，女真人退保河东、河南，解决自己的内部皇储之争，在江准一线，也只是以小规模的骚扰作战而已。山东、河北等地，义军仍然是扰乱金国的心腹大患，拖住了大批的金军主力。在这样的情形下，宋军主力的调动，将来可能的内部厮杀，却令得金国上下弹冠相庆，兴奋不已。而在宋国境内，凡有识之士无不痛心疾首，却也没有办法。
任谁都知道，天子位的争执，是没有办法妥协的。在这样的大宗旨下，任何企图罢战熄兵的愿望，都会被视为对某一方的不忠，而最终招致灭顶之灾。
赵桓自派出薛强和王用诚后，虽然相信岳飞最终会听命起兵，却仍然做出了万全的准备。李纲出长安往襄阳，张浚至兴元，都是他的安排。无论如何，他知道在这一件事上，不可再拖，也消耗不起了。
只是旁人却是想象不到，当此局势严峻之时，皇帝精力最被牵扯的，却是一些法律条文的颁由和实施，在赵桓眼中，哪怕是真的西军直入临安，在东南打个昏天黑地，其实此战仍是必胜，并不值得太多关注。
唯有种种政治制度和经济制度上的改革，才是重中最重。
他的官员学习班制度，使得境内官员闻风丧胆，而掌握着对官员考察审讯之权的登闻司，更可令所有的官员毛骨悚然。
特务政治当然不好，也并没有那么大的用处。赵桓自己当年做皇太子时，老头子赵佶并不喜欢这个王皇后的遗腹子，而是更喜欢文采风liu长相俊秀的第三个儿子郓王赵楷，因着这种宠爱，赵佶任命赵楷为提举皇城司，统率这个北宋最著名的特务组织。因其所故，在相当长的一段时间内，赵桓都得顾虑到赵楷在背后给他下绊子，使阴招。
而当金人入侵，赵佶匆忙将帝位传给赵桓时，赵楷心中不服，竟有率领皇城司的心腹闯宫的谋逆之举。只是，他带着的几百特务，在面对把守宫门的步军都虞候何灌的三尺利剑时，当场溃散，全无用处。
而在情报的侦辑上，所谓的皇城司也仅仅是个摆设罢了，所侦察上来的情服，都浮于表面，根本不能当成统治的有效辅助。
而可以风闻奏事，专职对官员进行弹劾，举报，有着无限制的捕人权的登闻司，却是堪比唐朝来俊臣和周兴的恐怖所在。
其实登闻司的构造原理，是赵桓结合了后世很多成功的经验，组合而成。在结构上，效能上，唐朝那样的不分清红皂白的乱拿乱打乱杀，又如何相比。
此时，就在赵桓的眼前，身着绯色盘领横襴衫，头戴漆纱蹼头，足蹬乌皮靴的余平，正手持一张公文，神采奕奕的向赵桓口说指划，汇报着这半年来的成绩。
“风闻传问九品以上官员三百四十一人，查无实据，亦无异样的一百七十余人，其余诸人，又情形不一。
财产来历不明，与收入不符者五十余人；
与地方大商勾结，以官身经营私产者三十余人；
常口出怨言，对朝廷不满者六十余人；
有勾结女真，阴谋降叛者十余人；
其余诸官，怨望、骄惰、扰民、各有不同。”
赵桓淡淡一笑，先让他坐下，然后方道：“不错，坐实罪名后，上报三省政事堂，如何处置，由政事堂决断。”
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