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主动申报人数不断增长之后，进入九十月份，增长率逐步降低，增长曲线越来越疲软，十月份的新申报觉醒者数量，只有六月份的80%。
按理说，随着灵潮爆发的强度越来越高，觉醒者的数量应该是越来越多才对。
现在数据呈断崖式下滑，很明显有部分群众对当局失去了信心，甚至天人组织之类的邪恶势力又在暗地里煽风点火，包括“炎罗”这样的非法穿越者也在私底下招兵买马，令不少觉醒者隐瞒了自己的超能力——这实在是非常危险的事情。
到了十月下旬，出现了新的情况。
警力不足的问题，激起了连锁反应。
大批警力、军力和资源都投入到制止觉醒者和穿越者犯罪上，对于传统犯罪的管控，就不可避免地松懈下来。
按下葫芦浮起瓢，任何一个社会都不可能做到没有犯罪，那些流氓、混混、小偷小摸、敲诈勒索乃至抢劫团伙和黑恶势力，最擅长趁火打劫和浑水摸鱼，仗着当局的主要精力放在觉醒者和穿越者身上，他们蠢蠢欲动，兴风作浪。
这些家伙闹不出太大的乱子，却足以搅动一片乌烟瘴气，令市民对当局愈发失望。
要知道，现在有不少市民，可是觉醒了超能力的。
在很多市民眼中，既然当局在打击犯罪上如此孱弱无力，那还不如咱们老百姓，撸起袖子自己上呢！
于是，一些看多了超级英雄电影的“义警”出现了。
他们往往佩戴着玩具商店买来的面具、披风和紧身衣什么的，既没有在非常协会注册报备，也没有走合法的程序，就自发走上街头去“维护正义，惩治犯罪”。
大部分义警倒也没想过要抓捕失控觉醒者和非法穿越者什么的。
他们主要针对的目标，就是自家附近的流氓混混和黑恶势力，反正也不需要确凿的证据，随便找个酒吧歌厅夜总会，看到有混混耍流氓，拖到阴暗的角落里，用超能力一顿乱捶就是了。
至少一开始，这种“乱拳打死老师傅”的做法，还真是吓得不少流氓混混和黑恶势力都瑟瑟发抖，暂时不敢抛头露面，嚣张跋扈。
这样一来，无数市民都成为了超级英雄——义警们的崇拜者和支持者，甚至把他们比喻成现实中的钢铁侠、蜘蛛侠、蝙蝠侠什么的。
相比之下，当局愈发脸上无光。
很多不明真相的群众根本不知道当局在幕后默默做了多少工作，还以为当局只会在义警消灭犯罪之后，姗姗来迟地抛出来洗地呢！
就连很多原本在非常协会注册登记的觉醒者，都嫌弃非常协会的任务体系罗里吧嗦，不够爽快，抓个犯罪分子还要讲证据讲程序，给的报酬又小气，干脆拍拍屁股，不和你玩了，咱自己戴个面具出门去行侠仗义，不为别的，就为过把瘾——觉醒超能力，可不就是为了过瘾，为了爽快，为了玩儿嘛！
当局对这些超级英雄——义警，当然持反对态度。
侠以武犯禁，行侠仗义也要在法律允许的框架里来搞嘛，要是人人都当义警，随便跑出去“锄强扶弱，维护正义”，还要当局干什么？
而且这些所谓的超级英雄们，根本没接受过专业训练，完全不知道怎么办案抓人，私自行动造成的附带损伤，比警方执法要大得多，很多时候还会搞错打击对象——有些人就因为在酒吧里多喝了几杯，出来时走路嚣张了点，就被当成流氓混混，拖到巷子里打断了一条胳膊两条腿，上哪儿说理去？
偏偏群众对这些所谓的超级英雄们，却非常宽容，甚至将他们造成的破坏和伤害，都怪罪到当局头上。
“谁让当局不给力，不能尽快消灭罪恶呢？”
群众们振振有词，“我们也知道这些‘义警’不专业，你们有关部门才专业——那你们这些专业的，倒是赶紧把所有坏蛋都抓起来啊！”