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东瀛海外领的一整套改革,是由白南定下基调,整个庞大的大唐行政部门细致制定和实施的。由于是军事占领的原因,所以这种改革和明治维新时期的改革完全不同,海外领政府没有必要向任何人、任何势力进行妥协,只有实施上的权衡,而不自量力抗拒改革政策的,只有被碾压的份儿。
东瀛海外领对日本的改革,第一就是废除武士制度,这是由一系列的政策结合而形成的。海外领废除了各藩的存在,各家大名所属的土地,除少部分经过核准的被留作私产(相当有限),其余完全上交给海外领政府。海外领政府设置新的单一制行政区划,领下设省,省下设郡。这个郡就相当于另一位面中日本的县了。
大名们必须主动向海外领政府交出土地和各项权益、资产,而武士们也必须自动向海外领报到入籍,并且接受海外领之后的各种安排,武士不允许离开在籍地,这也是为了防止他们变成浪人,破坏治安。武士们也被执行废刀令,他们不允许携带武器公然走在街头,不然会被强制处理。相当一部分武士对于这法令是抗拒的,我行我素,仍旧带着武士刀上街,而当地负责维持治安的唐军,一般在进行警告后,如果遭到抗拒甚至暴力敌对,都会直接将其击毙。死在这上面的武士不计其数,甚至还因为这事情,出现过武士们暴动以及集体自杀的情况,不过大唐面对这一情况十分冷酷和强硬,决不后退。
虽然反抗和混乱此起彼伏,但总体而言,并不能改变大的局势。白南私下里曾形容大唐军事占领日本,就像是来自外太空的异星人侵略地球,在科技等级和能力上差太多,以至于对方没有什么抗拒之力。本身负责日本当地治安的,实际上还是大唐日裔的士兵,这些家伙们才不会对自己同族的武士们心慈手软。实际上唐籍日裔士兵们还享有对这些旧武士们的优越感,他们中很多人可能以前就是下层武士,或者就是农家子弟,面对这些武士们都得低着头,但是现在他们却要俯视他们,而在日本的暴力因子文化中,对于不安分的家伙,必须强力镇压。
海外领政府一步到位的推行人人平等,无论是武士、农民还是商贾,经过统计在籍之后,没有人存在经济和政治上的特权地位,虽然要打破人们心里的等级还需要一段时间,但是这样的改革会更加方便大唐统治日本,也方便大唐榨取更多日本的能量为己用。
经济方面的改革也是一个重头戏,首先封建制度去除以后,土地开始允许买卖。当然更多的土地是被海外领政府归于各个新成立的农业合作社,这个新的制度需要比较大量的人来进行指导和管理,好在之前大唐已经统治奥羽十年,有相当一部分的人熟悉了这种新的体制,可以被派往东瀛海外领其他地区,负责协助建立起新的合作社。
农民们在合作社承包土地,并由合作社进行统一的协调和管理,合作社也负责提供良种、化肥和各种农业服务,同时农业合作社也是一个有效的基层管理组织,这样的变革能够使大唐更加容易地控制住最广大的日本劳动人民。而这些人控制住了之后,大唐就等于能够控制日本这个社会了。
海外领的改革中,也有类似明治维新殖产兴业的内容,不过整体上相对于殖产兴业的打造更独立的产业体系,海外领的工商经济改革中,更加重视日本作为一个子经济体,对大唐这个大型经济体的补充。
海外领废除日本境内一切关卡,并且开办海外领所属的交通和通讯部门,在日本建设铁路、公路、港口和机场,并且设置电话局和电报局。在田沼意次时代,日本曾经有一定电气化的尝试,但是规模还是比较小,大唐准备在江户、京都、大阪、名古屋等地,建设比较完备的电网,成就更现代的城市。这些城市的周边,自然也会出现一批工业。这些工业将以民用轻工业为主,主要为了利用日本的劳动力,日本的资源相对缺乏,所以大唐并不准备在这里发展多少重工业,自然缺少重工业的地区,也不会特别强势,也是一部分始终对日本充满提防的唐人能够接受的。
大唐于日本的工业革命相比明治维新的殖产兴业,虽然程度上有选择性,但是在深度和质量上都有比较大的进步。海外领政府有意将东瀛的第二产业占经济比重提升到20%左右,所以日本仍旧会是一个以农业为主的国家。另外由于将日本绑上了大唐的战车,大唐没有兴趣来保持日本的基本粮食自给,就像是之前的奥羽海外领,原本是整个日本的产粮大区,但是渐渐地由于本地产粮不占优势,加上农业合作社可以引导种植经济作物,发展家养畜牧业以及林业,奥羽本地的粮食越来越多要依靠来自大唐的粮食供应。推广至整个日本也会是这样的,大唐本土得天独厚的农业条件,使得大量的余粮难以消化,本土的粮商们恨不得日本人都不种粮食,整个从大唐本土购粮。
粮食上的钳制,也会使得日本在经济上缺乏更多的自主独立,而大量日本当地生产的经济作物,比如说蚕丝,在本地加工力不足的情况下,也会提供给大唐本土或者中华特区的纺织业原料。
海外领政府确实考虑着改善普通日本人的生活,包括引入大量廉价的大唐日常生活品、食品进入日本市场,降低当地人生活成本等,但再现另一位面中工业强国的日本,大唐似乎在短期内并没有兴趣。大唐在工业和科技上的主要倾注点还是在本土的,甚至在本土也是在西海岸三州和东海岸三州发展集群效应,而不是到处铺设工业。