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民、政客、各州政府、财阀公司、联邦政府错综复杂的结合起来的，在这里面，那些不停换届的政客、包括总统多数时候并非必需的，哪怕没有他们，州政府、联邦政府的各个部门依旧能执行日常运作。
但从整个联邦的协调、对外上，那些人却是必须的，没有了这些开会协商、签字下令的人物，财阀公司不能通过新的政法条例获得他们想要的经济环境，普通民众对各种政令有意见也缺乏喉舌发言，外交、军队则不知道究竟该对哪些事件和势力表达什么态度，应对。
即使到目前为止，所有够级别知情的联邦部门领导们、那些幕后的大集团们都取得默契，合作掩盖了华盛顿事件的真相，控制住那些疯掉的政客官员，但空出来的这些位置，却是一时半会儿无法填上的。
FBI副局长终究只是副局长，没有正式的行政命令，他也只是暂时代行局长权力，其他部门也是如此，包括因为两次重大损失而内部已经吵起来的国防部。
如果世界一片和平也就罢了，庞大的体量足够联邦平稳过渡到高层重新补充完整，可现在——
不提因为诸多事件，尤其是整支航母舰队官兵失踪而有了别样心思的外部威胁，联邦境内那些疯狂泛滥的凶杀和犯罪，就已经搞得人心惶惶，从街头流浪汉到金融华尔街的背后都在质疑……
一个缺乏了领导者、没了决策层的美国，一旦这个消息被爆出去……只是想想，就让知情者们心惊，头疼，要知道，世界的另一头可有一只北极熊时刻想要了他们的命。
“该死的！”FBI副局长捶着办公桌，把它当作那个连核爆都杀不死的怪物，将心里的烦燥和焦虑通通宣泄其上，“CIA那帮混蛋最好真的能做的……”
抓住那个可能连人类都不是的怪物，从他、或者该说它身上获得解救那些高层的办法，甚至破解它的强大，让美国达到前所未有的强大，很明显的，既然它能乱了美国，那么，乱掉那帮共产主义土匪就更没有问题。
这是由CIA提出的计划，尽管包括FBI副局长在内，不少人都知道背后肯定有一帮看到利润的资本家，但这个计划最终还是通过了，只是，真的能做到么？
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这个疯子真的做到了！
被绑在座位上的霍尔完美演示了目瞪口呆这个词汇，他现在还在飞机上，不同的是，现在飞机已经在云层之上飞翔，而更重要的、也是让他惊到说不出话的：击坠F15！
更具体来说，是用一架只装备了干扰弹的改装民用机击坠了两架美国最新式的战机F15！而他用的武器：几具从高空坠下的尸体。
当这个疯子毫不遮掩的让他参观全过程，并且还非常友好的解释时，霍尔觉得他是个傻子，可现在……他觉得那两架战机的驾驶员是傻子，因为他不想承认，真的有人或者有什么怪兽能够完成这种近乎预言的陷阱。
然而，不管他信不信，那两架代表着美国空军最顶尖装备的F15就那么坠毁了，而他还得继续当个可耻的俘虏。
可惜霍尔不知道、楚漫也没想特意告诉他的是，那架应该同样坠毁在伊朗的客机，现在已经落在沙特的首都，不然他可能真的会耻辱到想从机上跳下去。
不过，既然他没有跳下去，自然就得继续被带着飞，飞向熊熊战火……