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西凉马超归降，张掖郡纳入曹聚的治下，这个消息，无疑就更加增加了曹聚在雍州的统治地位。在曹聚刚刚拿下雍州时候，那些反对的声音，现在就越来越弱了，虽然不可能马上消于无，但至少目前是没有人敢跳出来再反对曹聚了。
曹聚呢，也明白他是个外来户，要想在雍州这个地方立足脚跟，但靠着强大的军事实力，以及强硬的铁腕统治，虽然能统治住，却是无法得民心。
于是，曹聚就在雍州各地，选拔了一批口碑极好的人做官，保留了一些政绩颇丰，深得民心的官员，罢免了一批贪赃枉法，欺压百姓的官员。
这么一来，虽然得罪了当地的一些豪门，但是，却深得了民心。
不过呢，眼下的大汉，豪门占有太重要的作用了，虽然不是说得豪门者得天下，但豪门占据了大量的土地，掌控着大量的粮食。一旦战争起，粮草问题就是一个最大的问题，历史上的曹操之所以屡屡缺粮，跟他的唯才是举是分不开的，因为唯才是举就大大限制了豪门弟子入仕为官的道路，却给了真正有才能的贫民机会。
曹操是受那个时代的限制，能想出唯才是举的办法，已经是很先进了，但是，又因为思想受到这个时代的限制，曹操没有深入地改革下去，所以才会弄得很被动。
但是，曹聚不一样，无论是思想方面，还是掌控的权利方面，都是允许的，因为在他这一亩三分地上，他的话就是圣旨。
经过一番深思熟虑，曹聚下决心进行改革，改革首先由雍州开始，然后再向凉州普及。
曹聚改革的目的只有一个，那就是废除豪门的权势，提前让地主阶级走上政治舞台。
这一个改革的力度是很大的，因为在当时，皇权是第一统治阶级，豪门贵族就是第二统治阶级，而小地主和富农只是第三统治阶级。
豪门贵族的数量较少，他们来统治这个社会，就会使得大量的金钱和土地集中在少数人的手中，而一旦这些人起了异心，就可以在靠着自己的财力和名望，很短的时间里聚集起一支强大的武装力量，一旦发展壮大，就可以跟中央政权抗衡，很是危险。
在东汉末期，那些诸侯们，几乎全都是这样的情况，有豪门，有贵族。
而小地主呢，则是数量众多，所占的土地并不大，且大都不从政，而即便从政，也不能进入到高等政权中来。
这样的情况，其实就相当于汉朝时候的推恩令，刚开始的汉朝，诸侯国很强大，一个诸侯国有异心，几乎就可以推翻当时的政权，替代为皇。但推恩令之后，一个诸侯国分为很多个，使得每个诸侯国的实力变弱，再想闹事就基本上不可能了。
曹聚的这个思路提出来之后，使得他麾下的那些个谋士很是惊讶，因为这样的改革思路简直是太超前了。
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