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，在经济上政治上受到国际围堵。当时参与围堵的国家有英、美与苏联），毕竟也不愿意日本人吞并整个中国。在此形势下，钱昌照（时任国民政府教育部次长）向蒋介石提出组织国防设计委员会的建议。钱氏的本意是积极的，他认为：日本迟早会大举侵犯中国。为了及早做好应战准备，未雨绸缪，他提议组织专门机构，聘请一批科技专家和教授，从事有关国防建设方面的调查、研究和有关计划的制定工作。在国防设计委员会的首批39名委员中，有徐新六、吴鼎昌等银行家、金融家代表，正是因为这批银行家、金融家的活动策划，使得国民政府将币制改革问题纳入“国防设计”之中。
三是随着“废两改元”的成功，国民政府获得了法币改革的技术。所谓的“废两改元”，其重要的举措就是，规定由该年4月6日起，一切公私款项的收付、交易和契约票据，概用银元，停用银两。“废两改元”的顺利推行，实现了在全国范围内通行形状、重量和成色划一的银元，大大简化了货币种类，改善了中国通货市场的紊乱状态。也为在中国废止硬币、进一步实行法币改革扫清了货币紊乱方面的障碍。
四是名国政府的发笔改革获得了英、美等西方主要国家的赞赏，并得到了他们的技术支持，其中代表人物有美国的甘末尔、杨格，英国的李滋?罗斯等经济专家。
老蒋原来的计划是在今年晚些时候宣布进行币制改革，不过由于日本在华北方面咄咄逼人，加上技术已经成熟，他决定提前推动这项改革方案。
老蒋生活作风还是蛮朴素的，招待秦德纯仅仅四菜一汤而已。席间，老蒋推心置腹的就当前国内外局势和秦德纯交换了看法，最后语重心长的嘱咐说：当前国防建设尚未完成，不能全面抗日，要争取时间，维持的时间越长，对国家贡献越大，务必要忍辱负重，但此事只可密告宋军长而不可告诉别人；石油是战略资源，关系国家命脉，国家要想发展，军队要想强大，唯有将之牢牢控制在中央政府手中方才能发挥其应有作用，请将此语一并告之宋军长，望29军诸位将军一定以大局为重，了解中央的一片苦心；法币改革是关系国计民生的大事，29军作为国军一份子，当应遵守中央之决定，尽全力推行此项改革，以此断绝日本掠夺华北财富、破坏华北经济之途径。
历史上，秦德纯正是因为老蒋这番推心置腹的话而改变了对他的看法，这才铁了心跟着“中央”一直到兵退台湾。不过，或许是因为欧阳云的出现，或者是任丘石油提前被发现从中作梗，他对老蒋这番话的感悟完全不一样了，所以他并没有如历史剧本所描叙的那样被感动的五体投地，誓死效忠，而是借机提出，29军既然是国军一份子，中央又承认了其在华北的地位，那么就应该完全相信29军，将河北完全交给29军打理，隐晦的提出，希望中央能加强29军的军备，使之能维系华北局面的平稳，并将学兵师依旧交给29军管理。
老蒋见秦德纯如此不识相，很不高兴，不过作为领导人，他也不好和秦德纯一般见识，就提出中央可以给29军相当的军资予以补贴失去学兵师的损失，但是学兵师必须调入51军的编制。
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