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满三年必须外调，如此一来，谁还用心养马。”
范正历数朝堂历代牧监之弊端，旧党众人脸色难堪至极，新党众人顿时幸灾乐祸。
反而范正并没有放过新党，直言不讳道：
“神宗时期，朝堂变法推行保马法，竟然连废八座牧监。”
“保马法推行，马户负担加重，马户怨声载道，战马数量损失惨重。”
新党官员顿时脸色难堪。
“大宋马政不昌，其根源不在马，而在人，此乃人祸。”
范正毫不客气，直接对着新党和旧党官员骑脸输出。
大宋马政不昌，新党和旧党都责无旁贷。
官方养马靡费颇多收效甚微，保马法百姓人人反对，战马损失惨重。
章惇脸色不悦道：“这么说来，范大人可有养马良策。”
范正点头道：“不错！大宋想要马政昌盛，除了人工授精邪方，还有一个方法，那就是以利相诱！”
“以利相诱？”章惇皱眉道。
“朝廷既然愿意花钱从吐蕃青塘买马，甚至买大理之马，为何不愿意从民间买马？”范正反问道。
吕大防嗤之以鼻道：“百姓手中根本无马！而且不愿养马，从何买马？”
“民间不愿养马，是因为养马无利可图，大宋牧监养一匹马花费超过百贯，如果朝堂宣布，一百贯买一匹合格的战马，范某可以保证，别说二十万匹，就是三十万匹战马，也是应有尽有。”范正嗤之以鼻道。
“不可！战马乃是大宋国本，岂能寄托于民间。”吕大防断然反对道。
马政可不仅仅是钱的问题，马政的官员，一旦大宋全部采买马匹，这么多马政相关的官员又将如何安置，更别说马政牵涉的利益不知几何，旧党自然不愿意放弃。
章惇皱眉道：“臣亦反对，朝廷本就财政紧张，哪有余钱让再花钱购买战马。”
一时之间，新党旧党官员齐声反对。
范正继续道：“既然如此，那就官营、民营兼行，朝廷专门经营优质大型牧场，将亏损、靡费颇多的小型牧场全部转交给民营，每年需要上缴一定数量的合格战马，多余的良马自行买卖。”
章惇心中一动，小型的牧场对朝廷来说乃是鸡肋，如果能够交给民营，换来源源不断的战马，那自然是一举两得之事。
“同时鼓励民间养马，人工授精的邪方一出，马匹的质量必将大幅度提升，将牧场出品的幼马烙铁为印，低价卖给百姓，日后养成高价回收，别说是一百贯的高价，就是六十贯一匹，只要马户有利可图，自然踊跃养马。”
“如此官营、民营、马户三策并行，以利相诱再辅助于兽医一脉，大宋马政必昌。”范正郑重道。
“诸位爱卿，认为此策如何？”赵煦环视朝堂，问道。
百官考虑一番，最终点头。
“可以一试！”
吕大防郑重点头道，
原本朝廷并不放心民间养马，如今有了人工授精的邪方，战马的繁衍有了保证，此策一出既能保证官营牧场的地位，又能减轻朝廷负担，自然两全其美。
章惇无奈点头，此策的确优于保马法，不会激起民怨，又能保证战马充足，唯一的缺点，那就是民间买马又要一笔不小的开销。