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有夏七年三月底，临近春耕，项羽已经开始收拾行装动身回晋国国都晋阳了。因为要带着三万亲卫军返回晋阳，因此项羽将洋京军从济州岛招回了洋京军，燕胜军与平卢军也回到了蓟郡准备春耕。
为了弥补亲卫三军离开引发的防御空档，晋羽又在洋京成立了拓翼军来驻守洋京，维持洋京治安。因为佣兵团成立高峰已经过去，大多佣兵团已经离开洋京北上长白山脉，因此只需再补充一万驻军就足够了维持洋京秩序。
晋王项羽下诏任命平卢军副将也是晋阳军校二期榜首吴至武为拓翼将军，拓翼军副将为晋阳军校十期榜首赵沅，以晋阳军校十一期榜首韩迈代替吴至武成为平卢军副将。
此时洋京丞相为司马卬；
洋京次相为晋阳大学二期榜首杜承；
洋京造船所执令为晋阳大学二期榜眼窦程；
洋京佣兵所执令为晋阳大学四期榜首薛郎；
洋京男爵所执令为晋阳大学五期榜首楚宏；
洋京证券交易所执令为晋阳大学六期榜首白恒；
晋庄洋京督办为晋阳大学三期榜眼连焕；
洋京海舟学院祭酒为晋阳大学七期榜首石宏，洋京海舟学院晋王项羽是为了培养水手与船长而特意开办的学院，校长仍是项羽本人。
以上八位文臣再加上洋京大将军项庄、燕胜将军利几、平卢将军刑说、博同将军余松、严真将军芈绍、拓翼将军吴至武六位将军组成十四人议会，晋王不在洋京之时，洋京诸事皆取决于议会商议，有事不决则投票决定，一人一票，多数为准。票数相近之议案，意见无法统一之事则快马发往晋王项羽所在之处再行裁决。
有夏七年四月初，晋王项羽一家人坐上大海舟返回了晋国首都晋阳城。
晋阳龙阳宫朝会。晋王项羽依旧是头顶九旒王冕，身着赤底金纹衮服，腰悬宝剑坐北朝南端坐王座之上。
“拜见吾王，大王安康，福寿万年！”诸多身着玄端朝服手持大圭的朝臣拜见道。
“众卿平身，诸位爱卿请入座！”项羽抬手示意百官免礼。
百官各就座，项羽于王座上忧心忡忡的开口说道：
“寡人殚精竭虑奋力征讨四方，征战六年开拓五千里江山，然而过地却是荒无人烟，晋国已经无余丁可填，为之奈何？”
晋国此时不算塞外人口，有总人口数七百万人左右，男丁二百三十万左右，可披甲精壮男丁七十八万左右，整个晋国长城以内也就七百万人口还不如21世纪一个市的人口多。
晋国自开国以来组建了金吾卫、锦衣卫、中郎卫、洋京军、虎贲军、果毅军、骁勇军、荡寇军、威武军、破虏军、扬鹰军、平戎军、燕胜军、平卢军、博同军、严真军和拓翼军十七镇军府。
晋国又在塞外设立了北庭、乌乐、通辽、双辽、彰武、耀阙、首阳、贺东、莫兰、腾骧、长崎、神户和横浜十三镇军万户，合计三十万兵丁。晋国的余丁已经被三十万军队吸... -->>
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