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况，应该明白他们的治安、经济、地理、风俗、文化等诸多东西。
然后，在州府中选拔能干的吏员，去访察郡县之间的纠纷问题。
此外，还有些郡县还有贼寇侵掠等情况，这又涉及到一个军事领域。
总之，凡此种种那都是要有才能，有经验的人，才能有所处理的。
实际上，这因为陶谦的病逝，所引起来的一些地方动荡，影响力还是很小的。
这和刘备从陶谦的手里，平稳的继承过来执掌权很有关联。这州府中的官吏，尚且都附从于刘备。这底下的郡县发生一些动荡，那又算得了什么？州府没有什么大的动荡，那么这官署的机构运转起来，那么因为权力而引发起来的一些争斗，又能如何呢？
笮融独据下邳，切断和州中往来的时候。下邳那么多地方的县官，都朝着州中表奏，笮融尚且能够轻而易举的将这些县官给拿下！而这州府天然有权威的合法性，面对那些欲要作乱的县官，很多时候都只是一道文书的问题。
更何况，刘备这手底下也才两三个郡国。彭城国那边不用多说，让曹军扫荡了之后，这各地县邑的权力都狠狠的削弱了很多。东海国这边，这一来，剡城便在东海，这处于陶谦的政治中心所在，那控制力是很足的。二来，东海国的东边临近海滨，多出贼寇，很多县邑为了保全，都只能依附于州郡！不可能从州郡独立出去。
如此说来，刘备所面临的一些郡县纠纷，还是多在于琅琊这些地方。
臧霸这些人屯驻开阳，算得上是开了一个很不好的先例！他们能够不顾州郡的态度，擅自夺取开阳自立。那么其他的县邑为何不能效仿呢？这是畏惧于开阳的臧霸，还是那屯在莒县的萧建呢？
州郡在这片地区失去了统治力，那么这片地区自然是无秩序、无压力了。这各自独占山头，还不忘了在州郡那边摄取更多的影响力。这样的形势，真的就好比于长安的朝廷失去了对天下的统治力，这各地方的官吏，一边不会听从于朝廷的任命，一边还要借着这朝廷的名义来行事。
刘备所要做的，那就是将彭城、东海这两国的动乱消弭下去。而至于琅琊那边的情况，他又能够决定多少呢？
而在刘备尽力去安抚郡县的时候，荀逸这位长史也在尽力的熟悉军中的诸多事务。
长史，为将军幕府中的第一人，秩千石，地位很高，这权利和责任也很重。讲道理来说，应该也轮不到荀逸来担任这一职位的。
然而，这不是非常时期嘛！
刘备才领徐州牧以及安东将军没有多长时日。这以前，他也没有什么官职，更不用说拥有将军号，开幕府了。他的账下，更没有什么合适的人选。这个初创的幕府，完全就是一个才搭建的草台班子。
而那些跟随刘备东征西讨，有资格的人，基本上都是要单独领兵的人。还有不少刘备在小沛时吸引过来的人才，这资格更是没有荀逸多，怎么说荀逸还是经历过徐州大战，还存活下来的。