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监只负责盖印。
司礼监的太监如果强权，就会自己决定是否盖印，甚至以皇帝名义，另出意见，然后盖上皇帝大印。
内阁如果觉得，批示离谱，不能执行，还可以把盖印的折子，封还给司礼监！不受理。这条命令就无法执行。
事实上，这是内阁和皇上，一个可以互相制约的机制。
谁放权，另一方就强势。谁强势，谁就能掌握朝政。
所以内阁，不管面对什么政务，都必须自己先给出章程，做出批注。
隆兴帝听完李英的话，面色一凝，喝道：“兵家大事！他们打算压到何时？”
李英小心翼翼道：“奴婢也在催促他们，内阁可能在协商，怎么找皇上要内帑的银子。”
隆兴帝一窒，只觉得一股股怒气，刷刷刷在胸中腾然而起！怒道：“就只能想到朕的那点内帑？这就是朕的股肱之臣？上不能匡主，下不能益民！尽皆尸位素餐！”
李英不敢回话。
隆兴帝长吐一口浊气，叹息一声：“可朕的内帑，也空了啊！就剩十万两压箱底儿。朕，又去哪里找银子呢？熊经略说，还能坚持多久？”
“最多两三月。”
“两三月，各地赋税还有半年才会缴上来！把那十万两，都给他们！都给他们！内帑空空如也，我看他们，以后还怎么惦记！”
“皇上，熊经略那里，至少要三十万两银子。十万两不够。”见隆兴帝面色一变，李英急忙道：“皇上，奴婢有个想法。”
“说！”
“前些日子，舒巡抚为了和奴婢搭上线，提议在江西，为奴婢修建家族祠堂。奴婢能有今天，全仰仗皇上恩典，和祖先没有关系。以后，奴婢周全也靠皇上施恩，和祖先也没有关系。奴婢没啥亲人，如今无父无母无儿女。几个旁系亲戚，其实也只想沾奴婢的光。所以，这家族祠堂，没有建的必要。奴婢想让舒巡抚，汪海，把建祠堂凑的十五万银子，解来京城。奴婢再想法，凑个五万两，皇上内帑十万，合计三十万两，给熊经略解去吧。”李英面带苦涩又道：“只有皇上好了，奴婢才会好。”
隆兴帝沉吟片刻，点头道：“也只能如此，边关军士饷银，再拖不得了！你能有这份心思，很好！若是满朝文武，天下百官，都能如你这般想，大华，何至于此！”
“皇上，奴婢或生或死，都是皇上的人。所以奴婢对皇上没有二心。但那些百官，和奴婢处境不同。”
“朕知道他们有私心，有私欲。他们可在前朝为官，可在本朝为官，可在异邦为官，就算天下易主，改朝换代，他们一样可以为官！唉！可大华朝，万千黎民，也只能靠他们来治理啊！”隆兴帝一声长叹。
“奴婢该死！奴婢不是这个意思！大华朝一定千秋万世！”李英扑通一声跪下。
隆兴帝冷哼一声：“回看前朝，你告诉我，哪个朝代做到了千秋万世？少说这些来哄我！你这话，还不如那二十万两银子好听！”
李英叩首泣泪，不敢回话。
隆兴帝沉默片刻，道：“以后，再有人给你送银子，该收，你就收着！”
李英点头：“是，奴婢愿为皇上，肝脑涂地。”
“你去吧！”隆兴帝叹口气。又道：“摆驾，坤宁宫！”
隆兴帝对百官失望，心情极度不好，就想去坤宁宫，和皇后说说话。
大华张皇后张嫣，出身书香世家。知书达理，仪态端庄，人也生得极为美貌。张皇后行事严正，母仪天下,在后宫很有威望，也深受皇上信赖。
张皇后听传皇上前来，急忙带着随侍宫女迎出门。
见隆兴帝龙行虎步而来，张皇后迎上，面对隆兴帝盈盈一拜，微笑道：“皇上国事繁忙，怎此时有空来我这里？”
“心里有些烦闷，来看看你，和你说说话。”隆兴帝拉起张皇后，两人相携而入。
跨进门，隆兴帝一眼看见张皇后书桌上一本打开的书，笑问：“皇后在看什么书？”随手拿起一看：奸佞列传，赵高篇。
张皇后轻轻取过隆兴帝手里的书，放在一边，微笑道：“前朝之事，后世为鉴。我闲来无事，就翻来看看。皇上心里烦闷，我们一起叙叙话罢。”
隆兴帝点点头，低声道：“大华日益衰败，千疮百孔。我虽有心励精图治，却止步于无米之炊。大华若亡我手，我又如何去面对列祖列宗。每每思虑至此，我心里万般忧愁。”
张皇后伸出手，轻轻抚摸隆兴帝脸庞：“皇上受命于天，即为天命所归。只要皇上有心励精图治，远小人，近贤臣，恩泽四方,造福百姓。天意自然会解灾去难。皇上勿要忧愁，勿要烦恼。”
隆兴帝伸出一手，按在张皇后手上，轻声叹口气：“边关欠饷，急需三十万两。国库空虚，内帑仅剩十万两银。”
张皇后垂下眼幕：“我这坤宁宫里，有不少皇上昔日赏赐，可拿去卖掉换做银两。”
“南昌商户集资十五万两银，为李英修建祠堂。李英要他们将十五万两解入京城，他再筹措五万两，与朕内帑存银，一起解往边关。我的皇后，一听缺银，开口变卖坤宁宫物件！可满朝百官！食君之禄，受万民供养，他们却无计可施！”隆兴帝冷笑道：“朕的贤臣，现在何处？”
张皇后眉宇间一丝愁色：“皇上，百官行事，自有法度规则。李英是皇上的内侍，皇上的奴婢。我和皇上是一家人。这些关系都不同，行事自然不一样。百官，也有百官的难处。皇上不必苛责，也省的自己烦心。”
“军士欠饷短期算解决了，我现在可以不烦心。可是，接下来呢？下一次再欠饷银，真要我变卖坤宁宫物件？那再下一次呢？”隆兴帝叹口气，道：“秦二世亡，赵高死有余辜！李斯罪无可恕，秦王识人不明，胡亥咎由自取，扶苏引颈受戮。细细一想，谁无错？人人都有罪过！”
......