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天里，郭叔融率部赶回，果真带回了五千兵，但途中谯郡太守称病不从，只拉来了五官掾并郡兵两千，杂合五千兵进驻南大营，寿阳城郊也驻有一万七千兵。而张弼请回了各县县令小吏几十人，加上马头郡、南梁郡、刺史府官吏，可以正式组建军府了。
郡府除三位主官，下辖有兵、贼、仓、户、水、铠此六曹；州府除这六曹外，还有西曹主府吏署用事，东曹主郡守等主官迁除事，以州府为主，人事任命稍作调整直接并入军府就行了。
刘义符只下诏，授郭叔融为中军行营大都督府左丞长史，对应三省之侍中；何承天为中书长史，掌草拟诏令等；吉翰为右丞长史，相当于统管政务的尚书令了。其下辖十二曹，由三人斟酌主官参军人选上报，这地位也不低，刘义符再用玺下诏迁转。
主军务的左司马以王公度担任，右司马为高道谨，各辖曹掾、令史人选自行选拔；加设左、中、右三军中郎将，各领兵一万拱护军府，之前临时设置的都督军府直接撤消。
右军中郎将为高道谨兼领，左军中郎将为陆万斛，首要任务是整编七千杂牌郡兵，待王公度率兵回西曲阳大营，调回三千兵补足。其余调给中军，中军中郎将为李德元，王公度麾下四千兵调过去补齐就刚刚好。
相当于刘义符身边秘书监的官职，有录事参军杜令琛，兵声参军贺安平，密谍机构当然要自己直领。
另以原刺史府长史左子逸为内史、原彭城郡五官掾刘怡为记室，韩龟寿为内侍谒者，乔驹子为常侍谒者，苑义夫总领班剑侍卫，曹娘子以诸房中掾之职，总领宫婢杂侍。
这就规制齐全，上下层次分明，井然有序了。以后再下辖的都督行府军团编制有多大都没关系，都可以直接统御，无须再整顿。
东城至寿阳要近得多，数日后王公度就赶回，禀报称全椒县禁军已增兵至一万，王公度已下令弃守东城，全军撤归西曲阳大营，只往东城、阴陵方向广派探马，以防被偷袭。
而南汝阴方向，李德元派骑从上报，在哨探证实了宜都王已乘船队停驻历阳，到彦之、萧承之率荆州兵、江州兵六千进屯居巢，与巢湖以西的庐江郡谢晦所部相呼应，对南汝阴形夹击之势后，已率全军撤离南汝阴，不日将北归寿阳。
好在据赶回的郭叔融、冯晏所报，徐州王仲德还没采取什么行动，不然刚派出的沈叔狸所部要迎战王仲德，那就糟了。
然而，刘义符的担心很快变成了现实，两日后就有沈叔狸在汝南派传令兵回禀，王仲德已率兵出沛郡，或将进兵陈留，不过好在离汝南还远，请中府早作撤离打算。
这局势迅速恶化，刘义符暗暗庆幸，若非早一步准备，此时就得准备被动迎战了，集中兵力出击打一路，后勤粮草接济不上，想要速战速决也需要敌方有决战之意，并非易事。
如今，刘义符就淡定多了，还可以不慌不忙地再等五六天，因为按最近的全椒县禁军行军日程，最快也要七天才能抵达西曲阳。
随着中府的建立，有关西巡的各项事务在有条不紊地进行，刘义符每天早上朝参听取人事任免与各军汇报，然后去军营巡视一番，了解一下左军郡兵的整编进度就没什么事了。
原本有四千骑兵，并剩下两千多匹战马，朱景符带走三千后，留下的一千骑并三千匹空马重新整编出四千骑兵，中、右两军将各节制两千骑，分别以中军张翼、右军冯晏两人率领，而左军是没骑兵的。