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北冥城，只是一座小县城，人口不过数万。可是十几年前，圣人一道谕令，县城周边数千个村镇的人口全部涌到了这里。足足五十多万的人口，令得这座小县城不堪负重。
好在，县城也早有准备，在仙门灵风谷的帮助下，在城外搭建了无数的房屋，以供外来人口居住。而城内的房屋价格，已经足足上涨了百倍有余。就这价，还没人愿意卖。
五十万多人拥挤到县城周边，如何维持秩序，也让人伤神。好在原先各村也有村长，镇上也有镇长。灵风谷也在各个地块划了线，各村各镇的人还是居住在在一起，也便于管理。
灵风谷还把一些凡人组织起来，组建了一支城门司，城门司下有十队巡弋队，每队也有百人，专门处理纠纷的事宜。而灵风谷所做的就是每天负责把粮食分发到百姓手中，并四处搜寻吞天兽的踪迹。
圣人的许诺可是让全天下的仙人都沸腾了啊！杀一头吞天兽，圣人可以保你自立山门，并且在下一纪元统领天下。就算杀不了吞天兽，如果发现其踪迹，并最终将其击毙，也能获得圣人的庇护。
这可比什么许诺都管用。
灵风谷的人，也风闻吞天兽的厉害，所以只要出城五十里外，至少都有一位天仙带领。他们可不希望发现了吞天兽，却无福享受。
但天下如此之大，吞天兽又只有四头，他们怎么会有那么好的运气呢。时间过得越久，这些人的兴头也就越弱。久而久之，也就没什么兴趣去搜寻了。只要管好这个小县城，不出大差错，再保住自己的小命，也就行了。
五十多万的百姓，几乎都是被强迫搬离到这里的。他们心中。自然充满了怨恨。可是一则是因为圣人下谕，二则他们也惹不起那些仙人，三则嘛，他们心里还是有点害怕的。
但到了这里。这些人才发现，住宿条件比他们原先的要好多了。新的房屋，新的家具，新的被褥，令得他们一时之间也是心花怒放。可久而久之，他们才知道，到了这儿，可没什么田让你种，也没多少活让你干。当然，也能白吃。不过。灵风谷发点的那点粮食，仅能糊口。若是壮男，根本就不够。
原先在乡村虽然日子苦点，但只要能干活，虽然没有大鱼大肉。肚子还是能吃饱的。可到了这里，你就算有一把子力气，也找不到活干。于是，不少人，就开始了偷窃、抢劫，令得城外的治安混乱不堪。
霍天成是一位副队长，今日轮到他带队巡弋了。每次巡弋。队伍都不会少于十人。这些人盔甲闪亮，全副武装，就是为了对付暴民。
城外的那些暴民，很多都开始有了组织。每天都有人到城门司告状，令得城门司的人也是头痛不已。没有办法，只有加大巡逻的力度。
可五十万人。城门司仅有千人，如何管得过来。无奈，城门司司长只有向灵风谷申请加大人手。可灵风谷的回话却说，上面就只给了这么一点名额，再加。多余的粮食上面也不会给的。司长也只有就此作罢，总不可能让别人白干活吧！
巡弋队的副队长，这个官不大，权利可是真不小啊！城外五十万人，全部由城门司管。每队巡弋队有正队长一名，副队长两名。
霍天成也是得意洋洋，为了得到这个职位，他可是花了好大代价，把老家带来的所有积蓄全都贿赂了那位司长。可这不算什么，有了副队长之职，什么不能捞回来？
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