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nbsp; 以工代赈说起来容易，但做起来却难之又难，这又等于把两人谈的问题重新拉回到了起点，还是一个钱字，如果官府没钱，自然谈不上什么以工代赈，如果百姓手上有了钱，抗灾的能力提高了，以工代赈自然就没有用了。
以工代赈好处多多，可是真正能做到的却没有几个，这当然不是当官的不想做，主要还是没钱的原因！
以工代赈如果能做好的话，首先能使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的。其次，用最快的速度修建一批工程和基础设施，对当地的经济发展有利。最后，可以缓解当地的剩余劳动力的问题，有利于百姓无事可做，惹是生非，起到一石三鸟的功效，同时也可以激发百姓自力更生，游手好闲的习惯，竖立起劳动致富的想法。
以工代赈古往今来有之，东西方文明有之，说到底就是不让人饿肚子，不让人因为饥饿有造反之心，这是一种善政，当然也是一种统治的手段。
吉备真备眯缝着眼睛，从京都赶到西海道，这一路上看见了太多的灾民，在不少远离水源的地方，一场干旱让许多百姓田地里的庄稼彻底的枯萎，眼见着土地中颗粒无收，灾民只能在西海道上四处流浪。
西海道的地形更像一座大一点的岛屿，失去生计的灾民只能在西海道上流浪，根本无法离开西海道，这也是倭国这样的岛屿国家特有的一种景象。
可是当吉备真备到达肥前国境内之后，发现这里的灾民并不多，当然肥前国也遭受了旱灾，心里还在疑问藤原刷雄是如何做到这一点的。
“以工代赈！好啊！让肥前国的百姓无饥饿之忧耶”，吉备真备拍着大腿道。
藤原刷雄心里也高兴，这种事情要是放在过去的话，办法也是有的，一是全部充作奴隶发卖，二是等到这些灾民落草为寇之后，再派人全部剿灭，多死一些人，剩下的人便能活下来，这个办法都已经成为了当官下意识的想法，而且还能有大笔的钱粮进帐，何乐而不为呢？
不过这样做也是有风险的，一旦灾民实力壮大之后，就会动摇朝廷的威望，也会影响官员的升迁，但明知道不妥，却也没有其他更好的办法。
不是没人想到以工代赈，关键是钱呢？
藤原刷雄脸上带着得意，心里巴不得西海道这场旱灾再大上几分，等到周围的令律国都撑不下去后，自己便可以兵不血刃的占领几个令律国，为藤原氏再多图谋几个根据地。
“大宰大贰，属下如今有一难处，还请大宰大贰能帮助一二？”
“说……什么事，只要我能办到的绝不会推辞？”吉备真备想都没想的回答道。
“是这样的……”，藤原刷雄开口说道：“西海道土地贫瘠，今年又逢大旱，粮食恐怕要歉收三四成以上，有不少灾民如今涌入肥前国，我不忍看见饥民遍野，准备从京都购买十万石粮食缓解肥前国目前的粮食紧张危机，不知大宰大贰以为如何？”