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几日后，吴孟奇在码头送走了船队，此时他人虽在坤甸，心已经跟着船队去了中华大地。他很想一起去，可是不能。如今他刚刚入主兰芳，立足未稳，另外他还得留下来主持与荷兰人的谈判。叶达作为他的信使，再次去了巴达维亚，吴孟奇希望这次可以把事情定下来。留下的另外一艘风帆战舰则在赵瑞的率领下，去了普林塞萨港。如今荷兰人限制了船只和武器的出口，他希望可以从西班牙人这里得到补充。好在之前他们双方有过这方面的交易，而赵瑞又去过那里，他便安排赵瑞负责了这件事情。通过这几次的观察，吴孟奇发现赵瑞确实是一个人才，做事情灵活，而且又肯上进，只是还是不够稳重。但是那些上了年纪的船长虽然经验丰富，可是变通不足，有些事情他们做不来。尤其是这次他们要跟西班牙人接触，这些人比荷兰人更野蛮、更敌对，因此他才让赵瑞负。一来，他会一些西洋语言；二来这次让他独自领航远行，也是吴孟奇的对他的考验。
如今的坤甸城，很多地方都在建设中。这次吴孟奇从东万律带回来了很多劳力，自然不会让他们闲置，供给他们食物的同时，也让他们为总长府工作。按照荷兰工匠的建议，坤甸城外正在修建一座西方式的枪炮厂，另外坤甸城原本的船坞如今也在改造中。以前坤甸城只有一些清国帆船和渔船，船坞都是为这些船只服务的。而现在吴孟奇的船队都是西洋帆船组成的，坤甸船坞如今有些不合时宜了。单单是这两处地方，还不足以安置这些百姓。和刘司言、江戍城商议后，吴孟奇把剩下的人安排到了坤河附近修建哨所，烽火台，为之后可能的行动做着准备。
吴孟奇这段时间内，一直忙着各种各样的事情。每日他都要面见各类兰芳国的官员，听着他们汇报种种事情。这些人多数都是江戍城的亲朋，另外还有后来江戍城和刘司言推荐上来递补空缺的。江戍城是个上了年纪的老人，他对于传统很看重，坚持要让这些官员通过选举后才可正式上任。他的意见，吴孟奇不得不尊重，只得让刘司言去安排了一场选举，只是被选举的人选都是他提前见过了。
江戍城对于这些猫腻不是很关心，他关心的是吴孟奇是否尊重传统，尊重他们这些兰芳老人。如今他已经成为兰芳本土的代表，而刘司言和他们越走越远了。
而这些官职中，坤甸城城守的位置尤其重要。江戍城和刘司言都有人选，吴孟奇也见过了，最后他选择了刘司言推荐的孔泰宁。因为如今兰芳最重要的两座城市就是坤甸和东万律，而这两地的城守控制着兰芳国现在最主要的两支军队。而东万律的城守应宜春是江戍城的铁杆支持者，吴孟奇不想坤甸城的城守也是江戍城的人。虽然江戍城的为人和背景都大不可能背叛吴孟奇，可吴孟奇也不想把鸡蛋放在一个篮子里。身为上位者，制衡是必须的。其实他最想的还是让李泽或者船队上的某人来统领，只是这些人一无经验，二无威望，他不得不从兰芳本土中挑选人选。
另外一方面，他希望在兰芳建立一个年轻的，有进取心的体系来代替原有的，而刘司言就是他选择的人。同时，他下达了另一项重要的改革：今后在兰芳供职的各级官吏都可以从总长府领到一笔薪俸。古人云：‘食君之禄，忠君之事’，而以前兰芳的中下级官吏是没有薪俸的，他们只能依靠上级官吏生活，对总长府并没有归属感，忠心那就更谈不上了。现在他想借着此举，一举打破兰芳国的陋习，让整个兰芳国的行政系统听从一个大脑。
江戍城对于他的这项举措，尚没有抵触心理，他不是一个有野心的人，而且这项改革也不会触及到他的利益，相反的他从中还有些收获。吴孟奇在为低级官吏提供薪俸的同时，也把兰芳... -->>
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