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以上，一律看押在监狱，监狱的设置废除前清时期各县大牢模式，由省内务厅决定建设各处监狱，直辖省厅管理，标准参考辽宁第一模范监狱，特案要犯，由各省押解内务部直属监狱看押……”葛洪义接着介绍内务部第二部分，“第二块：情报机关，拟成立国家安全局，主要负责日常异样动态管理，对于投敌、叛国、出卖国家机密、外部间谍等涉及国家安全的行为进行有效监管，此机构不像警察局，不必县县设点，可以专在重要城市设分局，由地方派出人员负责日常事务，承担秘密使命……国家安全局将在腾龙社原有基础上改建，适当吸收袁世凯政府留下来地秘密情报人员，此局对国家安全干系十分重大，由我亲自兼差，独立分管，除必要人员外，所有工作对外部、内部乃至内务部无关人员保密，直接听命于总统。”
张謇到此时才明白早在民间流传地“腾龙社”是果有其实，当下微微动容――历代统治者均看重特务工作，无论名称如何，比如东厂、锦衣卫之类，秦时竹也概莫能外，不然，何以解释袁世凯地一举一动，赵秉钧的点点滴滴都在秦时竹掌握中，这也可以解释为什么葛洪义如此深得秦时竹地信任，直接担当副总理并主持内务工作。其他人倒是见怪不怪地样子，听着葛洪义继续述说。
“由于国防体制的特殊性，军事情报十分敏感，在原有使命承担中，腾龙社承担着很大的情报搜集、资料分析、密码破解等职能，这些对于战事胜利是至关重要的，今后，国家安全局将帮助国防军建立自己地安全机构，主要负责军事情报的搜集，初步定名为军事安全局，接受国家安全局和国防军的双重领导，以国防军为主，战时，整个国安局都可配合国防军行动。”
“很好，很好，有了安全局，国防军就有了自己的眼睛和耳朵。”这是葛洪义和陆尚荣早就商议好的，岂有不乐意之理？
“另外，对外使领馆也肩负着搜集情报、打探消息的作用，安全局成员将以外交身份为掩护，派遣前往各国执行秘密任务，这是国际惯例，我们也不能例外……初步设想。仿照国防委员会成立国家安全事务委员会，领导体制也加以仿行，不过不设常务委员，只设委员，名单和成员我已拟定草稿，请总统和总理过目。”
中华民国国家安全委员会成员名单：
主席：秦时竹
第一副主席：黄兴
第二副主席：张謇
常务副主席：葛洪义
委员：陆建章（内务次长）、徐升（警察总监）、高奇涵（国安局副局长，局长由葛洪义兼任、华北大区督导）、刘玉（东北大区督导，原腾龙社东龙）、吴家弘（西北大区督导。原西龙）、周毓正（东南大区督导，原南龙）、林宇翔（中南大区督导、原中龙）、吕方平（西南大区督导，原北龙姜哲纬叛变后，接替北龙）
秦时竹和张謇过目后，点头称善：“情报涉及安全根本，一切都要妥善办理，人员、编制、任务、职能、经费一律都要保密，办公费用单独列支。如果在正当理由的情况下经费不足，可以申请大总统特别补助金。”
“内务部职能第三块――监察机关，主要负责对各级官员、司法机构人员、议会人员进行监督，防止他们有腐化堕落、徇私舞弊、投敌卖国、阴谋叛乱等行为，在一定程度上。也承担着对官员进行考核的职能，初步拟定以‘德、能、勤、绩、廉’五项考察。由于中国民众对于官员腐化切齿痛恨，廉这一方面可以仿效外国设立廉政公署……这是大体情况，细节方面。最近主要是认真执行三条禁令地要求（即禁赌、嫖、毒等）对各级官员进行整肃，在舆论共同帮助下，已经查处各级官员约200余人，轻者丢官，重者移送法办，查处贪污舞弊金额300多万。”
这一点秦时竹是知道地，要是没有这笔钱，光是拖欠薪水和离职补偿费用就够闹将起来了。
张謇隐隐约约有些不安：“前阵子听副总理言语。说是今后要加大对贪污受贿的打击力度，哪怕是前清时节犯下的罪行也不能放过，是否有此事？”
“确有此事，这些贪官污吏，吸吮了大量民脂民膏，现在民国成立，决不能让他们逍遥法外。”
“可是……我听人说，按照法律惯例――法不涉及既往。在目前改朝换代的前提下。如此操作是否合法？在政治上是否会引起波澜？”
“季老的话问得好，法不涉及既往说得只是现在认为违法而当时认为不违法的状况。贪污*哪怕在大清律法中也是很大的罪名，这条原则必然适用不当，至于政治影响，当然会有，社会舆论对于查处贪官污吏地态度普遍认为是大快人心，只要我们把握力度，民众不但不会反对反会极为赞同。”
“下一步地查处对象是什么？”
“老虎和苍蝇都要打，但关键要打老虎，下一步主要是袁世凯集团人物、前清皇族、贵族等……再下一步，恐怕是‘宰相合肥天下瘦’的某些人了……”
听到“前清皇族、贵族”贵族字样，总政治部副主任荫昌有些发慌，表情显得有些不太自然，别人可以这么轻易表态，他荫昌可是和前清皇族、贵族有千丝万缕地关系，想张口，却又不敢。
荫昌的不自然让葛洪义看见了，便关切地说：“午楼兄有何想法，不妨当面明说。”
“这个……贪污受贿虽然是违法行为，但……前清年间，上行下效，官员、皇族、贵族竞相以敛财未能，倘若追究……恐怕……恐怕。”荫昌说着说着就有些惶恐，“卑职非敢为他们不义之财辩护，只是牵涉太多，怕是人心不安。”
“午楼兄所虑极是，大凡牵涉众多，总有个机宜办法，倘若这帮人识相，自觉自愿交出不义之财，以八分为限，便免予追究，剩余财产依然可供其下半辈子生活，倘若执迷不悟，分毫不肯归公，那就只有动用强力、刑法伺候了……”
荫昌冷汗直冒，他自己倒是涉案不多，但宫内那批人，恐怕就……
“我知午楼兄和前清众人相熟，倘若有机会，不妨传个话，就说这是我秦时竹的意思，请他们看着办。”
张謇知道在这一条上拦不住秦时竹，便问：“死人也要打？”
“也要。”葛洪义斩钉截铁地说，“人死了，不义之财还在，就是要通过国家力量把他们吞下去的东西吐出来，我这里点两个人的名字――李鸿章和盛宣怀。李鸿章收受俄国外交大臣一笔贿赂，将中东铁路修筑权拱手让人，早年经办洋务也多有不法举动，盛宣怀在经办轮船招商局、大清邮政、汉阳铁厂等时都鲸吞了不少，不查处他们，我良心不安。所谓天理昭昭，不是不报，时候不到。”
张謇凛然，葛洪义这种看似猛烈的举措肯定事先征求了秦时竹地意见，得到了支持才这么豪气万丈。他心里感叹自己老了，这种大手笔是他所不敢设想的，也只有秦时竹和葛洪义这样气吞山河的人才敢下如此重手吧，此风一开，恐怕三五年内国家司法机关没有空闲的日子。