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委员会的任务，就暂且不动，准备宪法通过后再行改组，另外，时竹还有一个考虑是增设民政部。负责内政事宜，同时撤销海军部、陆军部，将其合并为国防部，加强对国防军的领导。”
张謇知道秦时竹在这些问题上其实早有主见，光是改责任内阁制为总统制就可见他的政治态度，北上商讨国事，张謇的心情也是复杂地，一方面。秦时竹邀请他出任总理，既是对他能力地肯定，又是对他地位和影响的确认，进步党方面对于张謇出任也非常支持，因为他原先就是和他们意气相投的立宪派嘛；另一方面，在张謇心底，未尝没有继续责任内阁制的愿望，权是好东西。谁都喜欢，张謇也不会例外，虽然俩人政治立场和个人见解都比较契合，但谁做第一把手，毕竟是不一样的。当然。话反过来说，张謇对于形势也认得很清，秦时竹之所以提名他来做总理而不是别人，是让他来协助治国的。而不是邀请一个争夺元首位置的对手。换句话说，秦时竹可以请他张謇出任总理，也可以邀请别人来出任，中国这么大，愿意做总理地人多得是，有威望和能力做总理地也不在少数，但是能有资格和能力做总统的，却是不多。相比秦时竹。张謇最缺乏地不是经验，也不是能力，而是拥护和支持，特别是军队的拥护和支持。袁世凯之所以能大权独揽，和北洋军有着分不开的关系，同理，秦时竹具有今天的地位，也和国防军分不开。辛亥革命、护国战争。大大加强了秦时竹的威望和地位。如果在前清时期张謇的地位和声望超过秦时竹地话，那么两年以后形势就反过来了。
一路上。张謇不无解嘲地想：自己琢磨这些干什么？还不是盼着早点掌权嘛，秦时竹年纪比自己轻、声望比自己高，应该竭力支持他才对，看来自己人老了，争强好胜的心却还没有老。凭借着多年的政治经验，他敏锐的感觉到，秦时竹作为后起之秀更需要的是一个长者地辅佐，在毫不犹豫贯穿强力路线这一点上，他和袁世凯没有区别，甚至就是袁世凯第二，当然，他会采取更加光明正大和民主的手段，中国这样的国家需要这种人，他也隐约听说了杨度关于“王道”、“霸道”的论争……在这一点上，张謇首先是个爱国者，他由衷地希望中国能在一个强力人物地带领下前进，而这个人物以及历史的重担，看来是要落在秦时竹身上。
后来的历史学家普遍为秦时竹――张謇联合政权叫好，认为这一新生政府真正贯穿有集中的民主这一路线，既有统一意志，又有心平气和的论争。秦时竹和张謇之间的关系，既不同于袁世凯――唐绍仪之间压制和反制约的关系，也不同于后来总理忠实地执行总统路线的关系，更像是人民党地双头执政，虽然一个为主一个为辅，但在地位上是完全平等的，在分工上也有侧重……一句话，既不是责任内阁制，也不是完全的总统制，而是一种协调体系，这一体系，保证了新生政权的稳定和前进，这确实是过渡性质的，但又是历史发展所必须。
秦时竹、张謇、孙中山和黄兴的第二次四巨头会议从九月下旬开始一直开了好几天，会议的议题是广泛而深入的，囊括了财政问题、外交问题、经济发展问题、国防问题、宪法问题、地方人事问题等一系列问题，中间自然也不乏激烈地争吵，但总地来说，都能以大局为重。
9月25日，秦时竹以临时执政的名义下令，正式恢复柏文蔚安徽都督、李烈钧江西都督和胡汉民广东都督地职务，在各省议会表决通过后即可上任，这三人都是二次革命前夕被袁世凯以各种各样手段所拿掉的，此时恢复职位，也算得上顺理成章，对于国民党方面也有了一个交待，更重要的是，由于三督地位的恢复，国民党激进派对于秦时竹攻击的调子立刻就降了下来，对于孙中山在党内进行的有关宪法改革和支持秦时竹当选正式大总统的说服工作异议也减少了很多。
对于这个任命，张謇表面上没有什么反应，暗地里却去找秦时竹：“复生，你这么早就恢复国民党三督的地位，是不是有些冒进？”
“季老教我。”
“情况是明摆着的，安徽倪嗣冲、江西李纯、广东龙济光都掌握了当地的实权，对于本省大权都跃跃欲试，突然天降一个都督回去，他们能心服吗？”张謇知道秦时竹当政后这些地方实力派极为恭顺，心底都眼巴巴地指望着秦时竹给他们正式名分。
“季老说得好，他们不心服又能怎么样呢？”葛洪义当时正好在，笑眯眯地反问道。
“最好的结果就是他们表面上服从，暗地里不买账，最坏的结果就是他们拒绝承认这一任命，甚至借助军权操纵省议会否定这个任命。”张謇说道，“前者是对中央政府威信的打击，后者是对国民党的打击，但同时复生做的承诺就泡汤了，也算是间接对我们的打击。我是这么想的，国民党这几个人的地位要恢复，但是不是另外安排一些位置？比如不太重要的部门给他们做个次长什么的……”
秦时竹还没来得及答复，葛洪义就笑了：“季老，莫非你真的看不出执政的用意所在？”
“嗯？”
“安徽、江西、广东等数省，从目前的形势来说，中央并不能真正控制住，好比一块肥肉，谁都想咬一口，于是我想，与其让人独占，还不如让众人均享……”葛洪义嘿嘿一笑，给张謇看了另外一封电报，“这是发给南方北洋派残余大将的。”
张謇接过来一看，倒吸一口冷气，上面秦时竹将众人安抚了一番，然后告诉他们尽力配合中央通过对都督的任命，只要这个任命通过，第二步就将任命这些大将为各省护军使。这说明什么，这说明秦时竹把以后的争夺招数也埋下了。