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予民主权力，而这些人一方面关注国计民生，另一方面更为关注自己的事业。因此北疆政府和人民党大力倡导发展经济，很快就博得了他们的支持，人民党的中坚力量可以说是他们，他们是民主化进程的坚定支持者；上层阶层，主要是大地主、大商人和旧官僚，过去不是在政府中有官职就是和官府多有勾结，是既得利益集团，不仅敌视普通民众。也不愿意和中产阶级分享政权，对于民主共和，在骨子里是不赞成的，他们是民主化进程地反对者，对他们的势力要打压、限制，要迫使他们承认已变化了地客观现实，要让他们懂得，如果不接纳新兴阶层。不让渡出手中地权力，他们只有被打倒这样一个结果，他们是被迫接受了民主化进程和民主参与人士的扩大。
秦时竹根据历史教训总结出一条规律，那就是虽然经济基础决定上层建筑，经济实力决定民主参与。但还是要扶持另一个相对独立地阶层――知识阶层，中国的知识分子历来有忧国忧民的传统，而且很有骨气，他们也许看不到民众地力量。但却愿意为国家的振兴和人民自强贡献自己的力量，他们在民间掌握着知识和舆论力量，要传播新思想、新风尚，改革旧制度、旧习气，没有他们的认同和参与是不能实现的，因此，推进民主化必须要他们的参与，政权也应该让他们分享。北疆尤其是辽宁率先出台公务员招考制度，就是给知识分子一个台阶，让他们能够参与到政权上来。
因此，在概括了民主化进程的一般特征和要求后，人民党出台了针对性极强的党纲，党员以极快地速度膨胀――中产阶级从中看到了民主权利和经济效益，上层阶级看到了保持原有地位的希望，知识阶级看到了自己的用命之所在。至于普通老百姓。一般搞不清楚的哪个党是哪个，或者哪个党究竟是干什么的。顶多提起来，某某先生平时做了不少好事，他是人民党党员，某某官员为老百姓办了不少实事，他也是人民党党员，又或某某家小子读书回来，懂事了，成熟了，据说还在官府谋了个差事，也是人民党党员，又或者听说某某贪官污吏被法办了，处置他地是人民党高级官员等等，对他们而言，抽象的党组织和党纲不会引起他们的认同，但具体到个人，一个党员做了好事，会被他们记在心中，认为是这个党好。
从人群结构来看，人民党是精英分子所组成的政党，从社会影响来看，是被广大民众所认同地党，在北疆各省，凡是有头有脸，有点地位或声望的人，基本都会选择加入这个组织。道理很简单，不加入就可能被边缘化，什么投资消息和发财门道没人通知你，什么议会选举、法律修改不会考虑你的建议，人民党不会压迫人，但作为执政党，他可以让你享受不到某些好处，这就足够了。
若民主没有好处，只有牺牲和代价，谁来参加民主？也因此，北疆各省在执行大政方针时，惊人的一致。无非是整顿内部机构，扩张人民党势力，牢牢把握政权，对北京来的命令，能顶则顶，能抗则抗，不能顶不能抗就拖，总之，沈阳更像是北疆各省的首都，而秦时竹更像是北疆各省的最高首脑，一般老百姓是只知有秦大帅而不知有袁总统的，至于孙中山，那就是吹牛皮地同义词。
凡事都有例外，人民党也不例外，虽然人民党是精英组成的党（有经济精英、政治精英、文化精英），但人民党特别注重发展一个特定阶层的普通民众――士兵阶层。北疆国防军，凡是头脑活络，稍微有点思想和脑子的士兵，都是人民党的党员或同情者。道理很简单，第一，国防军的最高统帅是人民党主席，他不会容忍任何敌对势力在他的部队中发展成员；第二，所有的中级以上军官都是人民党党员，你可以不入党，但若想入别地党，对不起，安排你去地方就业或退役、复员，让你靠边站；第三，军队高层尤其是文化教员一再宣传，人民党是为了老百姓地党，国防军是保卫老百姓的军队，哪有保卫老百姓地军队不支持维护老百姓利益的党派的？听多了宣传，士兵们心里自然而然得出一个结论，那就是人民党好，人民党真心为了老百姓、为了救中国，除此之外的其它党派，都是胡说。
不要小看政治工作的威力，共和党也罢，同盟会也好，虽然都想在军队里横插一杠，就像他们以前在新军做的那样，无一例外地碰得头破血流，凡有秘密活动，都被警惕性极高的其它士兵报告给了参谋人员或部队主官，过几天就可以看到，参与其它党派活动的士兵不是退伍就是转业，总之，没有你生存的土壤（杀人、处罚这种事情是不会的，顶多是客客气气地讲，此处庙小，容不得您老在此发展，还是另谋高就吧，然后清清爽爽地将军饷发放完毕打发你走人）。因此，例外就是，在军队中只有人民党的民主，没有别的党派的民主。南方拼命攻击秦时竹“拥兵自重、割据一方”也不能说没有半点道理。
牢牢掌握了军队，民主化就有了靠山，统一行动和思想也就有了法宝，秦时竹多管齐下，从政治上（人民党是各省的执政党）、军事上（部队物资统一调度，直接由国防军大本营管辖）、经济上（北疆各省相互豁免两道税收，减免厘金）、文化上（十大高等专科对北疆学生予以倾斜照顾）、意识形态上牢牢住了各省，可谓是步调一致向前走。
是的，只有人民才是历史进步的核心动力，但怎么把人民组织起来？靠的是民主！什么是民主？民主就是能集思广益、发挥群策群力的好制度，不是推诿扯皮、你争我夺的伪民主（伪民主比真*还要坏，因为他败坏了民主的信誉）。所以，在北疆内部，在讨论时可以争吵，形成决议后就得不折不扣地执行（保留意见基本没有什么价值）。
“诸位，不知道你们对于时局尤其是张振武一案是怎么看的？”秦时竹满脑子想的民主化，开腔问的却是现实政治。