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建议书的全称为《关于我县林业规划发展的思考和建议》。
《建议》的核心即是，林业发展如何紧贴以经济建设为纲这个思路走，林业发展如何服务地方经济建设，生态环境保护如何和地方经济发展相互协调。
陈京的思路很清晰，那就是澧河县林业的发展必须要服务于经济建设，要充分发动群众，全民共同发展林业，在维护生态，保护澧河动植物的同时，要让农民在经济上看到希望。
另外，陈京在其中重点提及到了澧河县林业发展和农业发展互补的新思路。
澧河县一共六十多万人口，农业人口占据了百分之八十，农民的增产增收主要要靠大力发展农业。在南部平原地区，政府可以大力狠抓农业生产。但是在西北部广袤的山区，经济发展一直找不到好的方向。
陈京提出林业发展的新思路，就是基于林业如何紧扣农民增产增收这个思路。
在这上面，陈京是多方面用心。
作为一个政坛新星，他现在颇受关注，在这样的情况下，在工作方面，他必须要有所作为。
但是，陈京现在向上面提建议，打报告，算是走上层路线。全县科局办几十个，想走上层路线的又岂止是陈京？
就以澧河县论，哪个科局办不希望自己的这一亩三分地受到县委、县政府领导的重视？在这样的情况下，陈京是不占优势的，他过于表现，可能还会引起其他单位人的风言风语。
在共和国，人性就是如此，人性善嫉妒，陈京的风头已经出过头了，再继续出风头，那就明显走错了方向！
在这样的背景下，陈京才想到了联合协调的思路。
林业和农业可以互补联合，现在农业局年年就被农民增产增收问题困扰得焦头烂额，农业局徐彬雅局长天天为这事四处奔波，想办法。在这样的局面下，陈京不担心他的思，农业局不配合。
实际上，陈京就已经放出话去了。
他在全国茶文化节筹备会上和农业局廖伟副局长聊天，就半开玩笑的讲，农业局多忧愁，根本原因就是什么事情都想一个人干，一碗饭想一个人吃。
这些林业局、水利局，有些资源可以互补利用，没人开口要，主动送上门，又担心热脸贴冷屁股，有时候是很难办。
廖伟一听这话，当晚就要请陈京吃饭。
陈京自然不肯这么早就把调子放下来，对廖伟的邀请是断然拒绝。没想到，第二天就接到徐彬雅的电话，他以前和徐彬雅从来没见过面，但徐彬雅在电话中一口一个陈老弟的叫，好像两人交情有几十年一般。
陈京的态度很明确，徐局想吃饭，那对不起没时间。徐局想谈两局协调合作，陈京表示欢迎。
陈京对合作的思路很清晰，他的合作思路已经写在了《建议》中，这份建议已经递交给了县委和县政府领导。徐局是心有多大，那前途就有多广阔，如果《建议》能够得到县委或县政府相关领导的重视，那澧河农业发展前途无量。
徐彬雅老狐狸一样的人，他自然明白陈京的心思。
陈京对自己的心思也不藏着掖着，农业局要进步，林业局也得要有成绩，要合作，双方就得精诚团结，陈京甚至提议，可以把县旅游局领导也纳入新农业发展的阵营中来。
陈京不担心徐彬雅不出力，现在林业局的发展势头谁都看得到，从四十几人，一下扩充了一倍多，达到一百多人。
在今后几年，县委和县政府对全县林业工作肯定是要重点抓，所谓重点抓，那就是资金、人才、政策方面的倾斜，有钱有人有项目，这就是大蛋糕，这样的大蛋糕谁不眼红？
徐彬雅又不是吃素的猫，都是几个红尘中打滚的世俗人，明知机会和风险并存，明知饵后面是钩子，就是按捺不住内心的欲望和冲动，这就是人性。
徐彬雅这里走了这个思路，陈京这一路视察县里西北乡镇，他的思路和对付徐彬雅的思路如出一辙。
林业局有款、有钱、有项目，这些都有，这些项目和钱肯定是要投到基层去的，这一点毋庸置疑，至于投到哪里，投到什么乡镇，这个事情另议。
“财散人聚！”陈京很清楚这一点，一块大蛋糕拿出来大家分，陈京只当握刀子的人，刀柄是什么？刀柄就是权柄！
权利的运行的魅力就在此，不是利用权利把人怎么样，而是要让人主动过来，其运用领悟，难以言传，存乎一心！
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